這場租賃市場的整頓,從保護(hù)權(quán)益的角度切入,但其背后的推動力,是樓市全面轉(zhuǎn)型的迫切需要。當(dāng)越來越多的人不再買房,而已經(jīng)買房的人也賣不出去,租賃市場便成為政府緩解多重壓力的關(guān)鍵突破口。一方面,它承接了未購房者的基本居住需求,另一方面,也為持有房產(chǎn)者提供了現(xiàn)金流支持,使得還貸壓力有所緩解。而從政府角度來看,活躍的租賃市場還可以帶動一整套新的稅收機(jī)制,彌補(bǔ)土地財政下滑帶來的巨大缺口。
樓市進(jìn)入“存量時代”的一個明顯特征,就是房子的流動性驟降。房子賣不掉,買房的人也變得越來越謹(jǐn)慎。不少人即便有購房能力,也更傾向于租房生活。而且,隨著新市民數(shù)量的持續(xù)增長,以及城市對人口的吸附力增強(qiáng),租賃的功能已經(jīng)不僅是過渡之選,更是安家立命的長久安排。
試想,當(dāng)租房合同可以綁定居住證、入學(xué)資格、醫(yī)保社保等城市生活的基本要素,租房人群便真正融入城市。這對提振城市活力、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程有極大推動作用。而與此同時,租賃穩(wěn)定化、租金透明化、合同規(guī)范化等配套措施的推出,也讓原本高位買入的房東看到希望——至少可以通過出租補(bǔ)貼房貸,不至于“砸手里”。
事實上,當(dāng)租賃市場被“數(shù)據(jù)化”“政策化”,租金成為新的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),地方政府的收入結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重要調(diào)整。過去靠賣地收入維持財政,如今地賣不動了,只能轉(zhuǎn)而從存量資產(chǎn)中“挖潛”。未來各種以租賃為基點的稅種極可能陸續(xù)登場,從租金增值稅、城市附加稅,到老舊小區(qū)的維護(hù)稅,都有現(xiàn)實可行性。
這種思路,其實在城市更新的政策設(shè)計中已經(jīng)有所體現(xiàn)。如今的新建住宅,往往配置更高,戶型更合理,綠化更足,設(shè)計更人性化。與過去那些高層密集、公共空間擁擠、設(shè)計老舊的“老破小”相比,新房的競爭力顯而易見。而這些“老房子”如果賣不出去,注定會流入租賃市場,被重新定義為“存量住房資源”。它們將成為城市租房供給的一部分,為無法或不愿買房的人群提供居所。