國家發(fā)展改革委副主任王昌林在國新辦發(fā)布會上宣布，海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時間定于2025年12月18日正式啟動。按照總體方案的要求，結(jié)合海南的發(fā)展實(shí)際，制定了現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，主要體現(xiàn)在四個方面：實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策、“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將提高至74%、加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地；實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施，在“一線”進(jìn)口方向?qū)Σ糠纸?、限制類進(jìn)口貨物作出開放性安排；實(shí)施更加便利的通行措施，以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，設(shè)置運(yùn)行海口新海港等10個“二線口岸”，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物采取多種便捷通行舉措；實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式，對“零關(guān)稅”貨物和放寬貿(mào)易管理措施貨物實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管。

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，具有里程碑意義。封關(guān)后將實(shí)施“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的政策制度?！耙痪€”指海南自貿(mào)港與境外之間的邊界，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”指海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間的邊界，針對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由則意味著在海南自貿(mào)港內(nèi)各類要素可以相對自由流通。

封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。封關(guān)后，海南與國際的往來將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效。大多數(shù)貨物以及所有人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。人們到海南出差、旅游等都和現(xiàn)在一樣，不需要額外辦理證件。

海南省正加緊落實(shí)封關(guān)運(yùn)作方案，推進(jìn)自由貿(mào)易港核心政策落地，確保2025年底如期順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。封關(guān)運(yùn)作后，海南與境外的關(guān)系是“一線”，對于中國境外而言，很多商品可以零關(guān)稅進(jìn)入海南，但有禁限類清單和零關(guān)稅負(fù)面清單，有的商品禁止、限制進(jìn)入或進(jìn)來后依然征關(guān)稅。零關(guān)稅進(jìn)入海南的商品不能流入內(nèi)地，或者進(jìn)入內(nèi)地時要重新征收關(guān)稅。

封關(guān)運(yùn)作管理對象主要是貨物、商品等，從境內(nèi)其他區(qū)域往返海南的人員不受影響。封關(guān)運(yùn)作還將帶來更多便利和機(jī)會，如出入境從事經(jīng)貿(mào)合作更方便，對在海南工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征。目前已有77國人員可免簽入境海南。企業(yè)方面，注冊在海南并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。此外，海南已建設(shè)多個“一線”和“二線”口岸，啟用反走私綜合執(zhí)法站，確保非設(shè)關(guān)地走私風(fēng)險的有效管控。

未來，海南自貿(mào)港應(yīng)更側(cè)重服務(wù)貿(mào)易的開放，注重發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。借鑒國際自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升開放效率。利用現(xiàn)代化手段降低企業(yè)成本，如數(shù)字技術(shù)、人工智能等。海南還適合國際數(shù)字化金融的發(fā)展，可以嘗試打造中國的現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)通證化中心，進(jìn)而成為能夠發(fā)行和交易數(shù)字資產(chǎn)的金融市場。