美歐貿(mào)易協(xié)定談判已進(jìn)入沖刺階段，雙方領(lǐng)導(dǎo)人即將舉行關(guān)鍵性會(huì)晤。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月26日前往蘇格蘭，為次日下午與美國總統(tǒng)特朗普的重要會(huì)談做準(zhǔn)備。同日，美國貿(mào)易代表格里爾和美商務(wù)部部長盧特尼克也率團(tuán)離開華盛頓前往蘇格蘭，與歐盟高級(jí)官員展開磋商。

美歐貿(mào)易談判已經(jīng)到了“最后一公里”。特朗普在抵達(dá)蘇格蘭時(shí)向媒體透露，美歐達(dá)成框架性貿(mào)易協(xié)議的概率約為50%，并表示歐盟非?？释_(dá)成協(xié)議。歐盟委員會(huì)此前也表示，與美國達(dá)成的貿(mào)易解決方案已觸手可及。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國別研究院研究員趙永升分析稱，相較于美日貿(mào)易談判，美歐談判因雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性更低、競爭性強(qiáng)等特點(diǎn)而更具復(fù)雜性。歐盟內(nèi)部的政治考量也使其談判立場更為強(qiáng)硬。最終解決方案可能采用組合策略來維持貿(mào)易總量穩(wěn)定，但需要在法律框架與執(zhí)行機(jī)制之間尋求微妙平衡。

特朗普在抵達(dá)蘇格蘭后被問及目前美歐談判重點(diǎn)時(shí)表示，難點(diǎn)大概有20個(gè)不同的方面。歐盟委員會(huì)發(fā)言人皮尼奧表示，歐盟和美國在技術(shù)和政治層面的密集談判仍在進(jìn)行中，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將評(píng)估談判進(jìn)展，以達(dá)成一個(gè)能為大西洋兩岸企業(yè)和消費(fèi)者提供穩(wěn)定性和可預(yù)測性的平衡結(jié)果。

潛在協(xié)議可能包含對(duì)歐盟輸美商品征收15%的普遍關(guān)稅條款，這與近期達(dá)成的美日協(xié)議存在相似之處。然而，在鋼鋁稅上，美國維持50%關(guān)稅的立場仍未松動(dòng)。凱投宏觀歐元區(qū)副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫-雷諾茲對(duì)此評(píng)價(jià)稱，雖然很難把它說成是一個(gè)好協(xié)議，但至少可以避免美國征收更高的關(guān)稅以及歐盟的反制。

趙永升指出，美歐貿(mào)易協(xié)議與美日貿(mào)易協(xié)議會(huì)有較大不同。美日關(guān)系與美歐關(guān)系存在本質(zhì)差異，日本在政治和軍事上對(duì)美國有較強(qiáng)的依附性，而歐盟依附程度遠(yuǎn)低于日本。此外，美歐經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性較低，雙方在許多產(chǎn)業(yè)上存在競爭而非互補(bǔ)，這導(dǎo)致貿(mào)易談判難度更大。從外國直接投資來看，歐盟當(dāng)前資本相對(duì)短缺，難以像日本一樣通過大規(guī)模直接投資解決問題。

在采購領(lǐng)域，趙永升認(rèn)為，日本在農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口上對(duì)美作出妥協(xié)，但歐盟更為嚴(yán)苛的食品標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)硬態(tài)度使這一領(lǐng)域的談判更為困難。不過，歐盟在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上已有松動(dòng)，未來可能允許部分轉(zhuǎn)基因農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入畜牧業(yè)領(lǐng)域，但規(guī)模有限。航空領(lǐng)域可能成為另一突破口，美國希望歐盟采購波音飛機(jī)，但歐盟本土的空客競爭力強(qiáng)勁，且波音近年聲譽(yù)受損，采購意愿較低。不過，為達(dá)成妥協(xié)，歐盟可能通過減稅等形式部分滿足美方需求。

歐盟希望將關(guān)稅降至15%，以便向選民交代，同時(shí)在農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口和采購上作出有限讓步，輔以監(jiān)管寬松等措施，形成一個(gè)綜合解決方案。

美國財(cái)長貝森特曾表示，歐盟存在“集體行動(dòng)問題”，這在一定程度上阻礙了貿(mào)易談判進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，特朗普偏好與外國領(lǐng)導(dǎo)人直接對(duì)話，通過高層施壓獲取最終讓步。然而，這種“一對(duì)一”的強(qiáng)人外交模式在歐盟的集體決策機(jī)制面前經(jīng)常碰壁。一方面，特朗普政府一直試圖分化歐盟，尤其希望與德國單獨(dú)達(dá)成協(xié)議。但根據(jù)歐盟規(guī)定，只有歐委會(huì)可以代表成員國談判貿(mào)易協(xié)議。另一方面，歐委會(huì)雖代表成員國進(jìn)行談判，但重大決定需經(jīng)27國共同協(xié)商，馮德萊恩并無權(quán)在最后一刻接受超出既定框架的修改。

此前，歐盟最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體德國和法國在如何與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議上立場各異。德國總理默茨希望盡快緩解貿(mào)易沖突，以保護(hù)其核心汽車產(chǎn)業(yè)，法國總統(tǒng)馬克龍則呼吁考慮啟動(dòng)歐盟反脅迫工具（ACI），對(duì)美國實(shí)施報(bào)復(fù)。然而，德法領(lǐng)導(dǎo)人的柏林會(huì)晤釋放轉(zhuǎn)折信號(hào)，雙方在貿(mào)易問題上表現(xiàn)出統(tǒng)一立場。次日，歐盟成員國批準(zhǔn)一項(xiàng)計(jì)劃，如果沒有協(xié)議達(dá)成并且美國提高關(guān)稅，歐盟將對(duì)約1090億美元的美國商品征收關(guān)稅。

趙永升分析稱，德國與法國的利益訴求存在差異，近期法國可能通過內(nèi)部協(xié)商說服了德國，達(dá)成了一致意見。一種可能是法國在能源領(lǐng)域向德國提供了保障，緩解了德國在能源安全上的顧慮。此外，德國也可能在重新審視其經(jīng)濟(jì)模式，在當(dāng)前地緣政治和經(jīng)貿(mào)背景下，德國意識(shí)到其高度依賴出口的經(jīng)濟(jì)模型需要變革，并正嘗試加強(qiáng)內(nèi)需并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重新興產(chǎn)業(yè)而非傳統(tǒng)重工業(yè)。這種轉(zhuǎn)型需求促使德國在貿(mào)易談判中采取更強(qiáng)硬的立場。