生孩子，國家發(fā)補貼了！中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎標準為每孩每年3600元。對于2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。育兒補貼免征個人所得稅，在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

實施育兒補貼制度是黨中央的一項重大民生政策。中國財政科學研究院研究員朱坤認為，育兒補貼是我國首次對居民發(fā)放的普惠式現(xiàn)金補貼，體現(xiàn)了黨中央對在發(fā)展中保障和改善民生的高度重視。中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，育兒補貼制度具有低標準起步、廣范圍覆蓋、可持續(xù)發(fā)展、動態(tài)式調(diào)整等特征。據(jù)估算，全國每年2000多萬嬰幼兒可以領取現(xiàn)金補貼。這項制度不僅涵蓋了所有符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒群體，還實現(xiàn)了對象統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、流程統(tǒng)一。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展所研究員張本波指出，發(fā)放育兒補貼是一項以增收促減負的新舉措。目前我國對育兒家庭的經(jīng)濟支持更多是從減負入手，而育兒補貼則直接增加了育兒家庭的可支配收入，提高了家庭的消費能力，讓他們可以把錢花到最需要的地方。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥認為，建立育兒補貼制度標志著中國人口政策進入以“引導”和“激勵”為導向的新階段。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院教授姜全保建議，地方政府應根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和人口發(fā)展特點，在財力允許范圍內(nèi)補充出臺差異化補貼政策，形成多層次、立體化的生育支持政策。

《方案》強調(diào)，堅持改善民生、惠民利民，有效降低家庭生育養(yǎng)育成本；堅持統(tǒng)籌銜接、保障公平，與現(xiàn)行民生政策相銜接，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補貼。中國人民大學人口與健康學院教授楊凡表示，育兒補貼一定程度上減輕了家庭經(jīng)濟負擔，為父母養(yǎng)育孩子提供了支持，為孩子成長創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件。北京大學國家發(fā)展研究院副教授黃煒認為，育兒補貼主要面向有0—3歲嬰幼兒的家庭，體現(xiàn)了政策的精準性和針對性。這種設計符合國際通行做法，因為0—3歲是兒童成長的關鍵階段。世界銀行的研究表明，中低收入家庭對經(jīng)濟補貼的敏感度更高，補貼的效果更為顯著。

近年來，我國人口老齡化加速、生育率持續(xù)走低的問題備受關注。實施育兒補貼制度是對群眾降低養(yǎng)育負擔的積極回應，彰顯了生育友好的價值導向。宋健教授指出，我國低生育率主要受經(jīng)濟社會因素影響，生育、養(yǎng)育、教育成本偏高是重要原因之一。育兒補貼這一經(jīng)濟激勵措施有助于提升家庭生育意愿，推動實現(xiàn)適度生育水平。茅倬彥認為，育兒補貼制度不是“萬能鑰匙”，但在緩解育齡家庭現(xiàn)實困境、穩(wěn)定生育預期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用。國務院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員佘宇表示，生育支持政策對生育水平的影響需要一定時間才能顯現(xiàn)。隨著我國生育支持政策體系不斷完善，通過打好政策“組合拳”，能夠營造出更加友好的生育環(huán)境，最大程度釋放生育潛力，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。黃煒認為，育兒補貼作為一項激勵措施，能夠在一定程度上緩解家庭的經(jīng)濟壓力，但要從根本上提升生育意愿，還需將其納入全生命周期的生育支持體系。