從2025年1月1日起，國(guó)家將實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，每孩每年可領(lǐng)取3600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子年滿3周歲。這項(xiàng)全國(guó)性的重要民生政策旨在直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，幫助緩解家庭養(yǎng)育壓力。

補(bǔ)貼對(duì)象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒。無論是一孩、二孩還是三孩，均可申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。對(duì)于2025年1月1日前出生且不滿3周歲的嬰幼兒，也將按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，這種設(shè)置實(shí)現(xiàn)了三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保認(rèn)為，將一孩也納入補(bǔ)貼范疇，有助于緩解年輕夫婦的生育顧慮。

育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可線下申請(qǐng)，具體發(fā)放時(shí)間由各省份自行確定。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所研究員張本波表示，這種直達(dá)家庭的普惠性現(xiàn)金補(bǔ)貼可以直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感。

根據(jù)方案，育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，中央財(cái)政按比例對(duì)東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。地方可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)提標(biāo)，提標(biāo)部分所需資金由地方財(cái)政自行承擔(dān)。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員朱坤分析，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)占人均GDP的比例相對(duì)合理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，育兒補(bǔ)貼政策才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

目前全國(guó)已有20多個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策，亟待國(guó)家層面出臺(tái)基礎(chǔ)育兒補(bǔ)貼政策予以規(guī)范、指導(dǎo)和統(tǒng)籌。地方政府可在國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口發(fā)展特點(diǎn)，在財(cái)力允許范圍內(nèi)補(bǔ)充出臺(tái)差異化補(bǔ)貼政策，形成多層次、立體化的生育支持政策。

中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健介紹，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，較早進(jìn)入低生育社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家大多采取了發(fā)放育兒補(bǔ)貼的方式進(jìn)行生育支持。雖然育兒補(bǔ)貼在微觀層面對(duì)不同家庭的影響存在差異，但從宏觀層面來看，總體上有利于提升生育水平或防止生育水平進(jìn)一步降低。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副教授黃煒強(qiáng)調(diào)，僅靠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼難以完全解決育兒?jiǎn)栴}，還需進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系及住房、教育等領(lǐng)域的支持政策。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥指出，育兒補(bǔ)貼制度在緩解育齡家庭現(xiàn)實(shí)困境、穩(wěn)定生育預(yù)期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用，但應(yīng)與其他政策聯(lián)動(dòng)以避免“單點(diǎn)突破”效果有限。

未來，各地區(qū)各部門需深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，評(píng)估育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、完善政策措施。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度為今后整合各種補(bǔ)貼形式、逐步提高補(bǔ)貼水平及與生育保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大的協(xié)同推進(jìn)，預(yù)留充足的政策空間。在中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授楊凡看來，不斷優(yōu)化育兒補(bǔ)貼政策和完善生育支持政策體系，將在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。