每年1000億元以上的補(bǔ)貼需要常態(tài)化,未來(lái)或許還要不斷擴(kuò)充。中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”,按比例對(duì)東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助,地方提標(biāo)部分所需資金由地方財(cái)政自行承擔(dān)。這意味著育兒補(bǔ)貼資金主要由中央統(tǒng)籌,通過(guò)轉(zhuǎn)移支付發(fā)放到各地,不同地區(qū)比例有所不同。
目前,全國(guó)已有20多個(gè)地方出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策,最高的三孩家庭補(bǔ)貼超過(guò)10萬(wàn)元。從人口流動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看,發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)地區(qū)、人口凈流入地區(qū)幫扶凈流出地區(qū),有現(xiàn)實(shí)合理性??梢哉f(shuō),未來(lái)生娃的主力在三四線,但搶人、拼經(jīng)濟(jì)的主場(chǎng)在一二線。
國(guó)際上,發(fā)錢補(bǔ)貼生育的不在少數(shù),日本、韓國(guó)最為積極。在日本,生娃有一次性生育補(bǔ)貼50萬(wàn)日元(約2.5萬(wàn)元);0-3歲兒童每年享受12-18萬(wàn)日元的持續(xù)性育兒補(bǔ)貼。在韓國(guó),1歲以下嬰兒每月可獲得100萬(wàn)韓元(約合5000元)補(bǔ)貼;撫育1至2歲幼兒的父母,每月可得到50萬(wàn)韓元補(bǔ)貼。
盡管如此,日韓兩國(guó)仍未止住生育率持續(xù)下滑的走勢(shì),但人口下滑的速度開(kāi)始放緩,部分年份甚至出現(xiàn)反彈。生育率下滑是全球性現(xiàn)象,既有觀念文化進(jìn)步的因素,也有家庭原子化的癥結(jié),但也不乏生育、養(yǎng)育、教育成本高企帶來(lái)的壓力。觀念因素一時(shí)難以扭轉(zhuǎn),但可以通過(guò)降低生育、養(yǎng)育、教育成本來(lái)對(duì)沖。
育兒補(bǔ)貼是否有效,不僅在于發(fā)錢多少,更在于能否堅(jiān)持發(fā)錢。全民發(fā)錢,尤其是堅(jiān)持發(fā)錢,總能產(chǎn)生積極的正面效應(yīng)。
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