特朗普政府上臺后不久就開始關(guān)注全球礦產(chǎn)資源，尤其是稀土。現(xiàn)在，美國將目光轉(zhuǎn)向了緬甸。知情人士透露，特朗普政府正在內(nèi)部討論數(shù)項可能改變美國對緬長期政策的建議，核心目的是削弱中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的主導地位，將緬甸豐富的重稀土資源從中國供應(yīng)鏈中轉(zhuǎn)移出來，為美國戰(zhàn)略服務(wù)。

這些討論仍處于評估與探討階段。專家指出，如果特朗普真的考慮在中國眼皮底下從緬甸運輸稀土出口，那他們“完全是瘋了”。討論的方案包括兩種路線：一種是與緬甸軍政府談判，促成其與克欽獨立軍之間達成和平協(xié)議；另一種是繞開軍政府直接與克欽獨立軍合作。這些建議由一名美國商業(yè)游說人士和昂山素季前顧問提出，相關(guān)對話涉及克欽獨立軍代表和部分國際專家。

提議者還希望美國政府放寬對緬甸征收的40%關(guān)稅，逐步解除對軍政府及其盟友的制裁，與印度合作加工稀土，并任命一名特使來執(zhí)行這些任務(wù)。稀土是一組包含17種金屬元素的統(tǒng)稱，具有豐富的磁、光、電、熱等特性，廣泛應(yīng)用于電動汽車電池、半導體制造和戰(zhàn)機隱身涂層等領(lǐng)域。

全球近九成的稀土加工能力掌握在中國手中，而美國稀土產(chǎn)量有限，主要依賴進口。這使得確保稀土供應(yīng)成為特朗普政府與中國進行戰(zhàn)略競爭的重點。近年來，緬甸稀土產(chǎn)量大幅增長，從2014年的200噸上升到2020年的3.1萬噸，躋身全球前三。中國也從緬甸大量進口稀土，根據(jù)國泰君安研報，2024年中國全口徑進口稀土總量約7.73萬噸，其中自緬甸進口量為4.4萬噸，占比57%。

美國也開始盯上了緬甸稀土。一位接近美國副總統(tǒng)辦公室的人士稱，17日在萬斯辦公室舉行的一次會議上討論了游說人士提出的一些建議。美國商會前駐緬代表亞當·卡斯蒂略證實了這一消息，他建議效仿中國，先斡旋軍政府與克欽獨立軍達成雙邊自治協(xié)議，美國作為和平調(diào)停者介入。他還提議美國與美日印澳“四方安全對話”合作，共同精煉、處理緬甸重稀土以最終向美國出口，特別是與印度合作。

印度礦業(yè)部未回應(yīng)相關(guān)詢問，一位不愿具名的印度政府官員表示，稀土處理設(shè)施的建設(shè)將耗費多年，推進難度極高。昂山素季前經(jīng)濟顧問肖恩·特內(nèi)爾在會議中稱，美國與克欽獨立軍的合作不僅可以獲得稀土，還可以讓他們“遠離中國”。

近幾個月，美國官員已通過中間人多次與克欽獨立軍接觸，就稀土問題進行了多輪討論。若特朗普政府決定與緬甸軍政府接觸來獲取稀土，這將標志著美國對緬政策的重大轉(zhuǎn)變。在2021年緬甸軍方推翻民選文官政府后，美國始終避免與軍政府直接接觸，還對其實施了制裁。上周，特朗普政府解除了對幾個緬甸軍政府盟友的制裁，引發(fā)外界對政策轉(zhuǎn)向的猜測。但美國官員表示，此舉不代表整體政策立場發(fā)生變化。

白宮拒絕對有關(guān)消息置評，但消息人士透露，自特朗普今年1月再度上任以來，白宮已著手重新審視對緬政策，并評估是否應(yīng)與緬甸軍政府進行直接的貿(mào)易談判。目前，特朗普政府尚未做出最終決定，但專家指出這類構(gòu)想面臨諸多挑戰(zhàn)。自政變以來，緬甸內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)，軍政府及其盟友已在邊境地區(qū)失勢，克欽獨立軍控制著北部大量稀土礦區(qū)?？紤]到克欽地勢險峻、基礎(chǔ)設(shè)施落后，美國想要在中國眼皮底下從該地區(qū)運輸稀土被認為極不可行。