中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒按年發(fā)放補(bǔ)貼，每孩每年3600元直至年滿3周歲。2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒也可按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算領(lǐng)取補(bǔ)貼，例如2023年12月出生的嬰幼兒可領(lǐng)取24個月補(bǔ)貼共計7200元。國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人指出，這是一項全國性重要民生政策，預(yù)計每年惠及2000多萬個嬰幼兒家庭，將直接降低家庭生育養(yǎng)育成本。

當(dāng)前人口生育意愿走低已成為全球性挑戰(zhàn)，許多國家深陷“少子老齡化”困境，引發(fā)勞動力短缺、養(yǎng)老壓力增大等問題。據(jù)測算，全國0至2歲嬰兒年均養(yǎng)育成本達(dá)2.45萬元，經(jīng)濟(jì)壓力成為生育決策的最大障礙。我國自2022年起實施3歲以下嬰幼兒照護(hù)個人所得稅專項附加扣除，此次《方案》的出臺，標(biāo)志著生育支持從“減稅”向“現(xiàn)金直補(bǔ)”升級，形成多層次政策體系。今年以來，我國關(guān)于發(fā)放生育津貼的政策呼吁接連不斷，彰顯出高層對于提振居民生育意愿的高度重視。

此前，全國已有20多個省份探索育兒補(bǔ)貼政策，但各地標(biāo)準(zhǔn)差異顯著。此次《方案》由黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌設(shè)計，確立國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和總體框架，明確中央財政對東中西部地區(qū)按比例補(bǔ)助，地方可結(jié)合財力適當(dāng)提標(biāo)。這一設(shè)計既保障了政策普惠性，又為地方差異化實施留出空間，提升了權(quán)威性和公平性。

地方實踐中，育兒補(bǔ)貼多聚焦二孩、三孩。《方案》突破性地將首孩納入補(bǔ)貼范疇，實現(xiàn)“一視同仁”的支持。這一設(shè)計體現(xiàn)了政策的普惠性和公平性，覆蓋從首孩到多孩的全生育周期，有助于緩解年輕夫婦的生育顧慮。首孩生育是家庭生育決策的起點，保障好首孩生育對后續(xù)生育意愿有積極傳導(dǎo)效應(yīng)。

與地方政策普遍“向后覆蓋”不同，《方案》明確2025年1月1日前出生、未滿3周歲的嬰幼兒同樣可申領(lǐng)補(bǔ)貼。這種“向前覆蓋”的設(shè)計，使更多家庭及時享受政策紅利，減輕了存量家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，彰顯了政府對生育行為的全周期支持。

《方案》的出臺具有多重戰(zhàn)略意義。家庭獲得育兒補(bǔ)貼后，這筆資金往往會被用于與育兒相關(guān)的消費(fèi)領(lǐng)域，如購買母嬰產(chǎn)品、兒童玩具、教育產(chǎn)品等，同時也可能會改善家庭的生活條件，如增加家庭旅游等消費(fèi)。這些消費(fèi)行為能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通運(yùn)行。此外，傳遞“國家支持生育”的信號，有助于重塑社會生育觀念，緩解年輕人的生育焦慮。

育兒補(bǔ)貼政策在當(dāng)前社會背景下對于提振生育具有重要意義，《方案》的出臺是我國人口領(lǐng)域重大利好。通過降低生育成本、增強(qiáng)生育意愿、提振消費(fèi)、營造生育友好氛圍等多個方面，為解決我國人口生育問題提供了有力支持。為了充分發(fā)揮育兒補(bǔ)貼政策的作用，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系，并加強(qiáng)政策的落實和監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)有效發(fā)放到家庭手中。同時，需要結(jié)合其他生育支持措施，如發(fā)展托育服務(wù)、優(yōu)化教育資源配置、保障女性就業(yè)權(quán)益等，形成全方位、多層次的生育支持體系，促進(jìn)我國人口長期均衡發(fā)展。