美國(guó)為何能自行決定對(duì)別國(guó)征收關(guān)稅。

最近美國(guó)對(duì)全球發(fā)起了關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致全世界的貿(mào)易體系被攪得一塌糊涂，各國(guó)都處于比較緊張的狀態(tài)?，F(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了：美國(guó)作為一個(gè)大國(guó)可以發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，那么我們中國(guó)能不能也發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)呢？有人認(rèn)為，中美兩國(guó)的體量差不多大，而且技術(shù)水平也在逐漸縮小差距，既然如此，本文就

研究美國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的理由是什么？中國(guó)能不能學(xué)美國(guó)，

采取類似做法？

因此，本文旨在探討以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，美國(guó)為什么能夠發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)？其次，美國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的目的是什么？第三，中國(guó)為什么不能效仿美國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)？第四，未來(lái)的世界應(yīng)當(dāng)形成怎樣的貿(mào)易格局？最后，提出幾個(gè)結(jié)論和建議，以供參考。

一、美國(guó)為什么能發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)？

提到美國(guó)，大家印象最深的就是這個(gè)國(guó)家非常強(qiáng)大，GDP全球最高，2024年達(dá)到了29萬(wàn)億美元。在特朗普上臺(tái)之后，4月3日就立即發(fā)起了關(guān)稅戰(zhàn)，而且這個(gè)關(guān)稅戰(zhàn)是針對(duì)全球150個(gè)國(guó)家，幾乎每個(gè)國(guó)家都被波及。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)稅漲幅尤其高，達(dá)到了34%。

那么，美國(guó)為什么能對(duì)全球發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)？我認(rèn)為主要有兩個(gè)原因。

第一個(gè)理由，美國(guó)擁有巨大的進(jìn)口規(guī)模。它一年的GDP高達(dá)29萬(wàn)億美元，其中商品和服務(wù)貿(mào)易的消費(fèi)總額達(dá)到十七八萬(wàn)億美元。由于它有龐大的進(jìn)口需求，它就有底氣說(shuō)：“你想把商品賣(mài)到我這里，就得接受我加征的關(guān)稅?！焙芏鄧?guó)家可能會(huì)想：“那我就不出口給你?！钡珕?wèn)題是，像越南這樣的小國(guó)家，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)有很強(qiáng)的依賴性，它們的主要出口對(duì)象就是美國(guó)，所以不得不接受美國(guó)的條件。這就是美國(guó)能發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的第一個(gè)基礎(chǔ)——它進(jìn)口得多，就有資格提要求。

第二個(gè)理由，美國(guó)擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力和美元結(jié)算體系。它可以通過(guò)美元和SWIFT系統(tǒng)控制全球貿(mào)易結(jié)算，比如它可以切斷俄羅斯的美元結(jié)算，甚至能用金融手段制裁伊朗。這使得美國(guó)掌握了全球貿(mào)易和資金流動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)，其他國(guó)家很難對(duì)等反抗。換句話說(shuō)，美國(guó)不僅能靠經(jīng)濟(jì)規(guī)模施壓，還能用金融和軍事手段強(qiáng)化自己的優(yōu)勢(shì)。

所以總結(jié)起來(lái)，美國(guó)能發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，一是因?yàn)樗I(mǎi)得多，有議價(jià)權(quán)；二是因?yàn)樗忻涝蛙娛掳詸?quán)，其他國(guó)家難以抗衡。這就是第一個(gè)問(wèn)題的答案。

二、美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的目的是什么？

美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)主要有兩個(gè)目的。

第一個(gè)目的是通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)增加財(cái)政收入，緩解美國(guó)的財(cái)政赤字問(wèn)題。目前美國(guó)國(guó)債規(guī)模高達(dá)34萬(wàn)億美元，每年的財(cái)政預(yù)算支出約六七萬(wàn)億美元，但存在2萬(wàn)億美元的赤字。要減少國(guó)債和財(cái)政赤字，美國(guó)就需要增加稅收來(lái)源，而提高關(guān)稅就是一個(gè)直接的手段。

第二個(gè)目的是通過(guò)提高進(jìn)口關(guān)稅，降低國(guó)內(nèi)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。由于進(jìn)口商品變得更貴，美國(guó)本土制造的產(chǎn)品相比之下就更有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這樣就能部分抵消國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈成本高、人工費(fèi)用昂貴等問(wèn)題。這樣一來(lái)，美國(guó)的制造業(yè)就能獲得更多發(fā)展空間，為產(chǎn)業(yè)回歸和重建創(chuàng)造條件。因此，貿(mào)易戰(zhàn)的核心目標(biāo)之一就是扶持本國(guó)制造業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主性。

美國(guó)在歷史上就有通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)推動(dòng)制造業(yè)崛起的經(jīng)驗(yàn)。比如1870年發(fā)起的第一次大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，最終促使美國(guó)在1894年成為全球最大的制造業(yè)生產(chǎn)國(guó)，并逐步在1945年后成為超級(jí)大國(guó)。這說(shuō)明貿(mào)易戰(zhàn)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起存在一定的邏輯關(guān)聯(lián)。

總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的主要目的還是為了提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)，重建制造業(yè)體系，這是它長(zhǎng)期以來(lái)的戰(zhàn)略思路。

三、中國(guó)為什么不能學(xué)美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)？

既然中國(guó)和美國(guó)都是大國(guó)——美國(guó)GDP是29萬(wàn)億美元，我們是19萬(wàn)億美元；美國(guó)軍事實(shí)力強(qiáng)，我們也有相當(dāng)?shù)能娛铝α?；雖然人民幣的國(guó)際結(jié)算體系不如美元，但我們也在推進(jìn)人民幣國(guó)際化。那么，為什么中國(guó)不能像美國(guó)一樣發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)呢？

這里面主要有兩個(gè)原因。

第一，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，而美國(guó)不是。中國(guó)的制造業(yè)占全球34%，而美國(guó)的制造業(yè)占比只有5.8%，這兩個(gè)數(shù)字完全不對(duì)等。在這種情況下，如果中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，比如威脅說(shuō)"你不買(mǎi)我的東西，我就提高關(guān)稅甚至斷供"，那別的國(guó)家完全可以反過(guò)來(lái)不買(mǎi)我們的產(chǎn)品。因?yàn)槊绹?guó)是一個(gè)以進(jìn)口為主的國(guó)家，它賣(mài)的東西少。比如這次中美貿(mào)易摩擦，美國(guó)就敢不賣(mài)乙烷給我們——乙烷是重要的化工原料，我們的需求量很大，但美國(guó)不賣(mài)就是不賣(mài)，因?yàn)樗梢哉业絼e的買(mǎi)家，甚至不賣(mài)也能承受得住。

而中國(guó)的情況恰恰相反，我們是出口多、進(jìn)口少，對(duì)外部市場(chǎng)的依賴度很高。所以國(guó)際上一直有"中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩"的說(shuō)法，歐盟、美國(guó)都在提這個(gè)問(wèn)題。甚至有人預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)制造業(yè)占全球的比例會(huì)從34%上升到40%甚至50%。這種高度依賴外部市場(chǎng)的情況，決定了中國(guó)不能像美國(guó)那樣隨意打貿(mào)易戰(zhàn)。

第二，中國(guó)不想破壞世界貿(mào)易秩序。美國(guó)可以隨時(shí)翻臉，今天退出《巴黎氣候協(xié)定》，明天威脅退出WTO，像個(gè)任性的孩子一樣，想走就走，想回就回。但中國(guó)不一樣，中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建"人類命運(yùn)共同體"，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不會(huì)采取這種反復(fù)無(wú)常的做法。中國(guó)的國(guó)際政策更注重穩(wěn)定性和可持續(xù)性，這也是中美兩國(guó)在行事風(fēng)格上的重要區(qū)別。

四、未來(lái)的世界秩序到底會(huì)怎樣？

現(xiàn)在的情況是，美國(guó)在不斷加關(guān)稅、退出國(guó)際組織，而中國(guó)不加關(guān)稅、積極參與國(guó)際組織。這兩個(gè)大國(guó)的做法截然不同，那么未來(lái)會(huì)怎樣發(fā)展呢？

我認(rèn)為未來(lái)的世界不能像美國(guó)這樣，動(dòng)不動(dòng)就破壞世界貿(mào)易體系，隨意退出國(guó)際組織。雖然美國(guó)退出了WTO，但各國(guó)還是要做生意的。所以會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們推動(dòng)建立的金磚國(guó)家合作機(jī)制、上海合作組織，以及"一帶一路"倡議，實(shí)際上是中國(guó)在幫助重塑世界經(jīng)濟(jì)秩序。相比之下，美國(guó)之前搞的CPTPP現(xiàn)在已經(jīng)不了了之，簽訂的伊核協(xié)議也被撕毀，還退出了巴黎氣候協(xié)定。美國(guó)這種動(dòng)不動(dòng)就"退群"的做法，

中國(guó)不能跟美國(guó)學(xué)習(xí)。因?yàn)槊绹?guó)覺(jué)得它這幾年衰落了，中國(guó)強(qiáng)大了，它就希望通過(guò)退出重塑世界。所以會(huì)看到美國(guó)是矛盾的，一會(huì)兒退出國(guó)際組織，一會(huì)兒又要加入國(guó)際組織，他退出的目的是為了修改規(guī)則，加入的目的是為了掌控世界組織，這就是美國(guó)的矛盾之處。

但這種做法實(shí)際上是在損害美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)。二戰(zhàn)后建立的國(guó)際體系，包括聯(lián)合國(guó)、WTO和美元儲(chǔ)備貨幣體系這三大支柱，現(xiàn)在正被美國(guó)自己破壞。它這種出爾反爾的行為，一會(huì)兒加入一會(huì)兒退出，已經(jīng)讓世界各國(guó)對(duì)美國(guó)失去了信任。再加上美國(guó)不斷加征關(guān)稅，更讓各國(guó)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生懷疑，這是美國(guó)需要吸取的深刻教訓(xùn)。

中國(guó)采取的是完全不同的做法。我們堅(jiān)持加入和維護(hù)國(guó)際多邊體系，促進(jìn)世界共同發(fā)展。中國(guó)不會(huì)退出WTO，也不會(huì)單方面對(duì)各國(guó)加征關(guān)稅。相反，我們通過(guò)談判協(xié)商來(lái)建立合理的關(guān)稅體系，甚至對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家給予關(guān)稅優(yōu)惠，提供發(fā)展援助。這種負(fù)責(zé)任的做法，正在讓中國(guó)在國(guó)際上的影響力不斷擴(kuò)大。這就是我們看到的現(xiàn)實(shí)情況。

五、結(jié)論和建議

通過(guò)對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系的分析，我們得出了兩個(gè)重要結(jié)論。

第一，美國(guó)之所以能夠隨意加征關(guān)稅，是因?yàn)樗某隹谏?、進(jìn)口多，掌握著進(jìn)口的主動(dòng)權(quán)。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)讓美國(guó)在關(guān)稅問(wèn)題上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)也使得美國(guó)在處理貿(mào)易問(wèn)題時(shí)表現(xiàn)得比較任性。而中國(guó)的情況恰恰相反，我們是出口多、進(jìn)口少，必須與世界保持穩(wěn)定的出口貿(mào)易關(guān)系，這是中美兩國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的根本差異。

第二，美國(guó)正在通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)重塑世界貿(mào)易格局。美國(guó)采取的策略是邊加關(guān)稅邊調(diào)整政策，比如對(duì)越南加征20%關(guān)稅，同時(shí)對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易加征40%關(guān)稅，還對(duì)中國(guó)鋼鐵實(shí)施27.8%的懲罰性關(guān)稅。這些措施實(shí)際上是一種"服從性測(cè)試"，美國(guó)正在利用關(guān)稅手段來(lái)重構(gòu)全球貿(mào)易體系，并借此打壓中國(guó)的發(fā)展。

基于以上分析，我們提出兩點(diǎn)建議。

首先，對(duì)中國(guó)政府的建議：繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展多邊貿(mào)易，推動(dòng)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程，維護(hù)現(xiàn)有的世界貿(mào)易體系。這既是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要任務(wù)。

其次，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的建議：當(dāng)前全球貿(mào)易格局正在重塑，在美國(guó)打破舊有體系的同時(shí)，我們要積極適應(yīng)新形勢(shì)，努力從規(guī)則的跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄕ撸瑥膿屌苷咦兂深I(lǐng)跑者。外貿(mào)企業(yè)要主動(dòng)走出去，深入了解各國(guó)貿(mào)易規(guī)則，積極開(kāi)展商業(yè)談判，在政府指導(dǎo)下與世界各國(guó)建立更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，共同塑造有利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易新格局。這是未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵方向。