7月28日，中辦國(guó)辦印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，決定從今年1月1日起，對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放每年3600元的育兒補(bǔ)貼。消息一出，網(wǎng)上迅速分成兩派：一派興奮地算賬，認(rèn)為這筆錢可以買幾罐奶粉；另一派則冷靜質(zhì)疑，認(rèn)為每月300塊不足以鼓勵(lì)生育。

這份方案的出臺(tái)表明國(guó)家開(kāi)始正面應(yīng)對(duì)人口問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》，2023年我國(guó)人口出生率降至6.39‰，自然增長(zhǎng)率為-1.48‰。這意味著中國(guó)人口出生率從2013年的13.03‰下降至2023年的6.39‰，十年時(shí)間幾乎腰斬。自2022年起，中國(guó)進(jìn)入全人口負(fù)增長(zhǎng)的第二年，降幅從-0.60‰擴(kuò)大到-1.48‰，少子化社會(huì)加速到來(lái)。

如果按現(xiàn)在的生育率繼續(xù)下去，未來(lái)幾十年中國(guó)可能會(huì)面臨日本、韓國(guó)那樣的“人口危機(jī)”：勞動(dòng)力短缺、社會(huì)保障系統(tǒng)崩潰、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。因此，這次的育兒補(bǔ)貼政策被視為“人口保衛(wèi)戰(zhàn)”的第一槍。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，現(xiàn)金補(bǔ)貼是直接有效的手段。法國(guó)早在生育率低于更替水平之前就開(kāi)始鼓勵(lì)生育，2019年家庭福利支出占GDP比重為3.44%，總和生育率一直維持在1.8左右。德國(guó)也通過(guò)鼓勵(lì)生育政策，使2007年出生人數(shù)比2006年提高了1.8%，人口出生率達(dá)8.32‰，到2015年后總和生育率保持在1.5以上。相比之下，日本、韓國(guó)雖然也有各種生育政策，但福利支出占比仍低于平均值，陷入“低生育陷阱”，韓國(guó)的總和生育率甚至跌破了1。

回到中國(guó)的政策，每年3600元平攤到每個(gè)月是300塊。這是國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，地方可根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件加碼。這筆錢免征個(gè)人所得稅，在低保等社會(huì)救助認(rèn)定時(shí)也不計(jì)入家庭收入。這只是開(kāi)始，后續(xù)可能還會(huì)有更多配套措施，如托育服務(wù)、稅收優(yōu)惠、住房政策、教育資源等。

有人可能會(huì)問(wèn)，為什么現(xiàn)在推出這個(gè)政策？答案很簡(jiǎn)單，因?yàn)樵俨怀鍪志驼娴耐砹恕Ｖ袊?guó)的人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)得比預(yù)想的快，原本以為2030年左右才會(huì)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)，結(jié)果2022年就開(kāi)始了。即使現(xiàn)在政策到位，讓年輕人改變想法并決定生孩子還需要時(shí)間。從決定生育到孩子出生，又需要近一年時(shí)間。因此，早一天出政策，就早一天有希望。

然而，光有錢還不夠。生育率下降的原因是多方面的，包括房?jī)r(jià)高、教育成本大、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、女性職業(yè)發(fā)展受影響等。家庭生育的主要困難可能是婦女工作和家庭的沖突。因此，真正的挑戰(zhàn)是如何讓年輕人敢生、愿意生。這需要一整套社會(huì)保障體系的重構(gòu)，讓女性不因生育影響職業(yè)發(fā)展，讓家庭不因多一個(gè)孩子而陷入經(jīng)濟(jì)困境，讓孩子的教育成本不至于壓垮一個(gè)家庭。

從更大的歷史視角看，這次的育兒補(bǔ)貼政策是歷史的必然選擇。中國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)人口大轉(zhuǎn)折，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，從高生育率到低生育率，這是每個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家都要經(jīng)歷的過(guò)程。但中國(guó)的特殊性在于，這個(gè)轉(zhuǎn)折來(lái)得太快、太急。歐洲國(guó)家用了一兩百年的時(shí)間完成人口轉(zhuǎn)型，中國(guó)只用了幾十年。這種“壓縮式發(fā)展”帶來(lái)了巨大的發(fā)展紅利，但也造成了嚴(yán)重的后遺癥。

現(xiàn)在到了必須正面應(yīng)對(duì)的時(shí)候了。育兒補(bǔ)貼只是第一步，后面還有更多硬仗要打。人口問(wèn)題是個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，不可能指望一個(gè)政策就立竿見(jiàn)影?？纯捶▏?guó)的經(jīng)驗(yàn)，從1995年開(kāi)始加大生育政策力度，到現(xiàn)在近30年了，才形成了相對(duì)穩(wěn)定的人口格局。德國(guó)也是經(jīng)過(guò)十幾年的政策調(diào)整，才讓生育率有所回升。

中國(guó)的育兒補(bǔ)貼政策剛剛起步，效果如何還有待觀察。但至少，這是一個(gè)正確的開(kāi)始。更重要的是，這個(gè)政策釋放了一個(gè)明確的信號(hào)：國(guó)家開(kāi)始重視人口問(wèn)題了，開(kāi)始為年輕人的生育選擇承擔(dān)成本了。觀念的轉(zhuǎn)變才是解決人口問(wèn)題的關(guān)鍵。觀念轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，政策完善也需要時(shí)間。我們現(xiàn)在能做的就是耐心等待，并為這場(chǎng)“人口保衛(wèi)戰(zhàn)”的最終勝利做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。