美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日晚，瑞士時(shí)間8月1日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，對(duì)從瑞士進(jìn)口的商品征收39%的關(guān)稅。這一高稅率在瑞士引發(fā)強(qiáng)烈反響，各界人士紛紛批評(píng)美國(guó)的霸權(quán)和不公。目前，這一稅率離執(zhí)行還有幾天的緩沖期。瑞士政府已表示將繼續(xù)與美談判。

自從特朗普政府4月宣布所謂的對(duì)等關(guān)稅政策以來(lái)，瑞士是最早與美國(guó)展開(kāi)談判的國(guó)家之一。據(jù)說(shuō)談判一直比較順利，甚至達(dá)成了一份意向草案，并得到了瑞士議會(huì)的批準(zhǔn)，只待特朗普點(diǎn)頭。但在7月31日晚，瑞士聯(lián)邦主席凱勒-祖特爾在社交媒體上宣布，她在截止時(shí)間之前與特朗普進(jìn)行了“最后一次對(duì)話”，但雙方仍未能達(dá)成一致，談判失敗了。

幾個(gè)小時(shí)后，美國(guó)宣布對(duì)瑞士征收高達(dá)39%的關(guān)稅，這一稅率甚至超過(guò)了特朗普4月份宣布的31%。放眼全球，美國(guó)向瑞士征收的關(guān)稅稅率位居世界第五，僅次于巴西、敘利亞、老撾和緬甸。從歐洲來(lái)看，瑞士則是被美征稅最高的國(guó)家，遠(yuǎn)高于英國(guó)、歐盟等主要貿(mào)易伙伴。

39%的關(guān)稅讓瑞士政界和商界措手不及，也引發(fā)了許多尖銳的批評(píng)。瑞士社民黨批評(píng)“討好策略”是造成這一結(jié)果的部分原因。社民黨聯(lián)合主席瑪?shù)賮啞っ芬疇柋硎?，試圖安撫特朗普的做法在政治上是魯莽的。他從來(lái)就對(duì)公平的伙伴關(guān)系不感興趣。瑞士自民黨譴責(zé)這是“一場(chǎng)災(zāi)難，是對(duì)我們繁榮的直接攻擊”。特朗普的行為違背了自由主義者和西方民主國(guó)家所捍衛(wèi)的所有原則：可靠性、自由貿(mào)易以及強(qiáng)大的、基于規(guī)則的世界秩序。瑞士綠黨主席麗薩·馬宗娜呼吁對(duì)美國(guó)大型科技公司征收適當(dāng)?shù)亩惪?，并停止向美?guó)采購(gòu)F-35戰(zhàn)斗機(jī)。

瑞士經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)稱該措施“毫無(wú)道理”，并警告稱，這將給瑞士出口企業(yè)帶來(lái)“非常沉重的負(fù)擔(dān)”。瑞士機(jī)械、電氣和金屬行業(yè)協(xié)會(huì)主席斯蒂芬·布魯普巴赫表示，這些關(guān)稅毫無(wú)合理依據(jù)，是武斷的。

8月1日恰逢瑞士國(guó)慶節(jié)，舉國(guó)歡慶。美國(guó)選擇在此刻宣布“噩耗”，瞬間引爆了瑞士民眾的怒火。當(dāng)日，美國(guó)駐瑞士大使館在社交媒體發(fā)布國(guó)慶祝福，卻在評(píng)論區(qū)遭遇大量負(fù)面評(píng)論，如“這是個(gè)玩笑嗎？”“39%的關(guān)稅，連向你們買(mǎi)的武器也要漲價(jià)?！x謝’祝福！”“收回你的祝福吧”。

瑞士人的憤怒不僅僅是因?yàn)槊绹?guó)的這一高稅率出乎意料，更因?yàn)檫@一稅率將對(duì)瑞士經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成極其嚴(yán)重的打擊。瑞士雖然是全球有名的“富國(guó)”之一，但其本土市場(chǎng)狹小，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)是瑞士的重要合作伙伴。瑞士海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國(guó)占瑞士商品出口總額的18.6%。瑞士對(duì)美主要出口商品包括藥品、手表、機(jī)械、咖啡膠囊、奶酪和巧克力。美方數(shù)據(jù)顯示，2024年美國(guó)對(duì)瑞士的貿(mào)易逆差為380億美元。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2024年，瑞士GDP的增長(zhǎng)率為1.3%。蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)瑞士經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合主任漢斯·格斯巴赫教授預(yù)計(jì)，如果美國(guó)的這一關(guān)稅沖擊“落地”，將導(dǎo)致瑞士GDP大幅下降，降幅取決于制藥行業(yè)是否也需要繳納39%的關(guān)稅。如果制藥行業(yè)不受39%稅率的影響，而是僅征收10%的關(guān)稅，而其他所有行業(yè)都征收39%稅率的關(guān)稅，那么國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的預(yù)期下降幅度將為0.3%。如果制藥行業(yè)也受到影響，假設(shè)適用相同的關(guān)稅稅率（39%），那么GDP的下降幅度將達(dá)到GDP的0.7%，這意味著瑞士人的年收入將平均減少近700瑞士法郎。

從一些跡象分析來(lái)看，這或許又像是特朗普對(duì)瑞士的一場(chǎng)“極限施壓”。特朗普7月31日表示，“某些國(guó)家”已經(jīng)與美國(guó)達(dá)成或即將達(dá)成貿(mào)易或安全協(xié)議。對(duì)于這些國(guó)家，該法規(guī)規(guī)定的關(guān)稅將一直適用，直至這些協(xié)議達(dá)成。瑞士是否在這些國(guó)家之列尚不清楚。同時(shí)，特朗普又為新的關(guān)稅稅率設(shè)置了一周的“緩沖期”。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，稅率實(shí)施的七天窗口期為有意降低對(duì)等關(guān)稅或行業(yè)關(guān)稅的貿(mào)易伙伴提供了額外談判時(shí)間——瑞士、印度等國(guó)家和地區(qū)可能仍在推進(jìn)相關(guān)談判。

瑞士聯(lián)邦主席凱勒-祖特爾8月1日接受采訪時(shí)表示，特朗普認(rèn)為瑞士每年因貿(mào)易逆差從美國(guó)“竊取”400億瑞郎的立場(chǎng)是荒謬的。她強(qiáng)調(diào)說(shuō)，在與美國(guó)政府官員的談判中，美國(guó)商務(wù)部和財(cái)政部的代表已經(jīng)接受了一個(gè)低得多的稅率，但她不愿透露具體數(shù)字。瑞士聯(lián)邦副主席兼經(jīng)濟(jì)、教研部長(zhǎng)居伊·帕姆蘭8月1日接受采訪時(shí)表示，瑞士在關(guān)稅問(wèn)題上“遭受不公”。瑞士聯(lián)邦委員會(huì)將迅速重新審查此事，以了解“哪里出了問(wèn)題”，美國(guó)和特朗普到底想要什么，并看看是否有回旋余地。

瑞士媒體分析稱，特朗普曾指責(zé)瑞士央行壓低瑞郎，以促進(jìn)出口。自特朗普威脅加征關(guān)稅以來(lái)，瑞郎兌美元又升值了10%。這應(yīng)該能暫時(shí)平息這一指控。瑞士已經(jīng)取消了工業(yè)品關(guān)稅，而且除農(nóng)產(chǎn)品外，幾乎不對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收任何關(guān)稅。瑞士關(guān)稅政策也不會(huì)是美國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。美國(guó)與歐盟達(dá)成的協(xié)議中，歐盟承諾從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)7500億歐元能源和6000億歐元武器。據(jù)瑞士媒體報(bào)道，瑞士在談判中也向特朗普承諾了重大投資計(jì)劃，可能高達(dá)1500億瑞郎。是否是投資計(jì)劃遇到了困難？

美國(guó)進(jìn)口商品中只有1.3%來(lái)自瑞士，與瑞士達(dá)成協(xié)議并非特朗普的首要任務(wù)。然而，這位美國(guó)總統(tǒng)最關(guān)心的是大幅降低美國(guó)國(guó)內(nèi)高昂的醫(yī)療成本。特朗普已經(jīng)向全球幾大制藥公司發(fā)出最后通牒，必須降低在美國(guó)的藥價(jià)，其中包括瑞士著名藥企羅氏和諾華。藥品價(jià)格最終是否會(huì)是瑞士和美國(guó)達(dá)成協(xié)議的決定性因素呢？

瑞士是一個(gè)中立國(guó)，也是多邊主義的堅(jiān)定支持者。瑞士聯(lián)邦副主席兼經(jīng)濟(jì)、教研部長(zhǎng)居伊·帕姆蘭曾在接受專訪時(shí)坦言：“瑞士是一個(gè)小國(guó)，與其他小國(guó)一樣，它受益于多邊主義。在國(guó)際組織、例如世界貿(mào)易組織中進(jìn)行交流是非常重要的，因?yàn)樾?guó)也可以發(fā)揮自己的作用。”面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅大棒，瑞士國(guó)內(nèi)主流輿論普遍認(rèn)為，正面對(duì)抗非明智之舉，尋求妥協(xié)或是無(wú)奈之選。這正是在單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義浪潮洶涌的當(dāng)下，眾多小國(guó)所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)與深刻挑戰(zhàn)。面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅重錘，瑞士需要考慮如何進(jìn)一步優(yōu)化其國(guó)際戰(zhàn)略選項(xiàng)，減少對(duì)單一市場(chǎng)的過(guò)度依賴。深化與重要伙伴的經(jīng)貿(mào)合作，依托業(yè)已存在的良好雙邊關(guān)系探索更廣闊的市場(chǎng)空間，不失為增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略平衡力的潛在路徑。在強(qiáng)權(quán)邏輯的陰影下，拓展可靠、互利、基于規(guī)則的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于保障小國(guó)的繁榮與安全愈發(fā)關(guān)鍵。