根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2025年上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出14.13萬(wàn)億元，其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出2.45萬(wàn)億元，占比17%。羅志恒介紹，還可以加大國(guó)資上繳財(cái)政的力度，將這部分錢(qián)專(zhuān)項(xiàng)投向社會(huì)保障體系建設(shè)，用于發(fā)放育兒補(bǔ)貼、提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。

地方與中央補(bǔ)貼政策的銜接主要有三方面原則。對(duì)于之前沒(méi)有育兒補(bǔ)貼政策或補(bǔ)貼范圍較小、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家的，按國(guó)家補(bǔ)貼的范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施；對(duì)于之前已實(shí)施的育兒補(bǔ)貼政策，地方要制定具體的政策銜接方案，地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行；育兒補(bǔ)貼政策要至少在地市級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌，避免政策碎片化。

黃文政認(rèn)為，生育補(bǔ)貼的發(fā)放不能僅靠地方政府去推動(dòng)。鼓勵(lì)生育的投入與收益產(chǎn)出比無(wú)法在本地形成閉環(huán)，只能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前地方財(cái)政緊張的情況下，要求它們額外支出資金以鼓勵(lì)生育，確實(shí)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。相比之下，中央則擁有豐富的政策工具箱。

除了發(fā)放生育補(bǔ)貼，許多人還希望延長(zhǎng)產(chǎn)假。根據(jù)育媧人口研究智庫(kù)發(fā)布的《中國(guó)生育成本報(bào)告2024版》，全國(guó)家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬(wàn)元，0歲至大學(xué)本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為約68萬(wàn)元。黃文政表示，目前，養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本和職業(yè)機(jī)會(huì)的損失，是由家庭和個(gè)人獨(dú)自承擔(dān)的。只有當(dāng)政府的補(bǔ)貼力度足以補(bǔ)償家庭在職場(chǎng)上因生育孩子造成的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，人們才會(huì)對(duì)生育產(chǎn)生足夠的動(dòng)力。

黃文政認(rèn)為，相比“育兒補(bǔ)貼”，“養(yǎng)育金”這個(gè)詞更為貼切。養(yǎng)育金應(yīng)被視為涉及經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)基礎(chǔ)性概念，其發(fā)放規(guī)模應(yīng)更大，資金來(lái)源則應(yīng)依托長(zhǎng)期國(guó)債或信用擴(kuò)張，作為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期投資，實(shí)行獨(dú)立的滾動(dòng)核算機(jī)制。宋健認(rèn)為，生育補(bǔ)貼的發(fā)放看似突然，但在國(guó)家層面，對(duì)生育支持政策的構(gòu)建是一個(gè)體系化、有組織的推進(jìn)過(guò)程。從2021年開(kāi)始，以中央決定調(diào)整三孩生育政策為標(biāo)志，就不斷地在構(gòu)建和完善生育支持政策體系。這些政策包括逐步推進(jìn)學(xué)前教育免費(fèi)，實(shí)行普惠性的托育服務(wù)，個(gè)人所得稅的3歲以下嬰幼兒照護(hù)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，各種育兒假、產(chǎn)假、親子假的落地等。

黃文政從重塑“人的價(jià)值”這一層面來(lái)理解國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度與提升生育率的根本目的。他認(rèn)為，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們反倒越來(lái)越覺(jué)得結(jié)婚和生育變得奢侈，那發(fā)展的意義和目的是什么？人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，而非手段。