關(guān)鍵時(shí)刻，這個(gè)中部大省要“抱團(tuán)”突圍 鄭洛協(xié)同再提速！在河南經(jīng)濟(jì)版圖上，鄭州與洛陽作為經(jīng)濟(jì)體量排名前二的城市，支撐著河南穩(wěn)坐中部第一大省的地位。然而，今年以來，兩市的發(fā)展速度趨于放緩。數(shù)據(jù)顯示，上半年河南17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)中，鄭州和洛陽的GDP增速分別為5.2%和5.7%，較一季度分別下滑0.4和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

省內(nèi)核心城市的重要性不言而喻。眼下，鄭洛協(xié)同正在密集進(jìn)入地方高層視野。8月2日，河南省省長王凱到洛陽市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在推動鄭洛協(xié)同、加快鄭州都市圈建設(shè)上發(fā)揮支撐作用。在此之前，鄭州市黨政考察團(tuán)赴洛考察交流，兩地市委主要領(lǐng)導(dǎo)均提及“推動鄭洛協(xié)同”“協(xié)同推動鄭州都市圈建設(shè)”，同題共答、發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用。這也是河南自2020年提出“深化鄭洛協(xié)同”后，再一次密集點(diǎn)題“鄭洛協(xié)同”，意味著兩市的協(xié)同發(fā)展成為河南發(fā)展的重要聚焦點(diǎn)。

今年上半年，河南實(shí)現(xiàn)GDP增速為5.7%，增速居全國第6位、中部第2位。這也使得河南和四川圍繞中西部第一大省的競爭持續(xù)膠著，GDP分別為31683.80億元和31918.2億元，差距僅約300億元。從河南內(nèi)部來看，鄭州和洛陽上半年分別實(shí)現(xiàn)GDP 7329.3億元和2925.3億元，各占全省的23.13%和9.23%，是引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)增長的龍頭。但從增速來看，在全省17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)中，漯河、商丘、周口、駐馬店、許昌等14地經(jīng)濟(jì)增速在5.9%及以上，高于全省平均線，而鄭州（5.2%）、洛陽（5.7%）則稍顯乏力。

鄭州統(tǒng)計(jì)局明確表示，“經(jīng)最終核實(shí)，上年同期GDP修訂為7042.6億元”，而去年同期公布數(shù)據(jù)為7252.4億元。這意味著鄭州上半年經(jīng)濟(jì)增速中包含基數(shù)調(diào)低的因素影響。不過，相較于一季度，鄭州和洛陽GDP增速確實(shí)呈現(xiàn)出明顯的放緩趨勢。中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清分析，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整是重要因素。在他看來，部分新興城市憑借特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高增長，而鄭州、洛陽作為傳統(tǒng)增長極，在資源要素向新興領(lǐng)域傾斜時(shí)，面臨動能轉(zhuǎn)換的壓力。

鄭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中電子信息、汽車制造等產(chǎn)業(yè)占比較大，但2025年上半年第二產(chǎn)業(yè)增速為5.6%，雖高于全國平均水平，但較一季度有所下滑，一定程度上與全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、出口需求波動有關(guān)。洛陽作為重工業(yè)基地，盡管第二產(chǎn)業(yè)增速達(dá)6.8%，但傳統(tǒng)裝備制造、能源等產(chǎn)業(yè)仍面臨綠色轉(zhuǎn)型壓力，也在客觀上影響著經(jīng)濟(jì)增長。過去幾年，洛陽經(jīng)濟(jì)增速放緩，數(shù)據(jù)顯示，2021年至2024年，洛陽GDP增速分別僅為4.8%、3.0%、3.5%和4.9%，均低于全省平均增速。在此期間，洛陽接連被榆林、襄陽和宜昌趕超。而眼下，一些積極的變化已經(jīng)出現(xiàn)，洛陽正走出一條“V”型反轉(zhuǎn)的曲線，工業(yè)發(fā)展動能充沛，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)加力。

河南作為中原城市群核心增長極，正在全力建設(shè)鄭州都市圈。尤其是2021年底鄭州都市圈擴(kuò)容后，新納入洛陽、平頂山、漯河、濟(jì)源等城市，集聚全省近50%的人口和超過60%的經(jīng)濟(jì)總量。在本次洛陽調(diào)研中，王凱強(qiáng)調(diào)要立足中原城市群副中心城市定位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等優(yōu)勢，在推動高質(zhì)量發(fā)展高效能治理上走在前列。具體而言，就是要在推動鄭洛協(xié)同、加快鄭州都市圈建設(shè)上發(fā)揮支撐作用，在推動文化繁榮興盛、加快文旅產(chǎn)業(yè)成支柱上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮帶動作用。

在上個(gè)月初，鄭州市黨政考察團(tuán)在洛陽考察交流期間，河南省委常委、鄭州市委書記安偉也表示，鄭州、洛陽同為中國八大古都和中原城市群的重要城市，兩地加強(qiáng)合作、協(xié)同推進(jìn)鄭州都市圈建設(shè)，對引領(lǐng)帶動全省高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用?！爸巍薄耙I(lǐng)”和“帶動”，足以見得省級層面對洛陽的期待。在此視野下，“鄭洛協(xié)同”如點(diǎn)睛之筆，為洛陽在全省以及鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)格局中提能級指明方向。

宋向清認(rèn)為，鄭洛協(xié)同不僅是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的短期策略，更是河南在國家戰(zhàn)略中搶占先機(jī)的長期布局。再提鄭洛協(xié)同旨在實(shí)現(xiàn)從單核驅(qū)動到雙核聯(lián)動的戰(zhàn)略升級，鄭州和洛陽通過產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、交通互聯(lián)、文旅共興，有望形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，推動鄭州都市圈從“地理概念”向“經(jīng)濟(jì)共同體”躍升，為中部崛起提供新范式。他認(rèn)為，鄭開同城化推進(jìn)多年，雖在交通、教育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、資源過度集中等問題逐漸顯現(xiàn)。而鄭洛協(xié)同旨在構(gòu)建“雙引擎”格局，鄭州發(fā)揮國家中心城市的金融、物流、科技創(chuàng)新優(yōu)勢，洛陽依托裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成“研發(fā)-制造-應(yīng)用”的互補(bǔ)鏈條。例如，鄭洛新材料產(chǎn)業(yè)帶、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的共建，可提升區(qū)域整體競爭力。

不論河南，還是鄭州都市圈，都需要一個(gè)更強(qiáng)大的洛陽。上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司總工管娟曾指出，鄭州都市圈東部圍繞鄭州航空港形成鄭汴許產(chǎn)業(yè)發(fā)展極核，但對西部山區(qū)腹地輻射效果不明顯，應(yīng)強(qiáng)化洛陽的影響力，連接濟(jì)源，形成都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展副核。作為重點(diǎn)老工業(yè)基地，洛陽曾憑借強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的礦產(chǎn)資源，在有色金屬、機(jī)械制造、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傲視一眾省會城市，但近年來轉(zhuǎn)型升級緩慢，未能擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，面臨“掉隊(duì)”的危機(jī)。

這也使得洛陽痛定思痛，要拼出發(fā)展“新天地”。今年4月，洛陽市委書記江凌表示，必須增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感。兩個(gè)月后，洛陽召開了一場全市國有企業(yè)改革創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會，會上強(qiáng)調(diào)，要圍繞制造業(yè)重大技術(shù)改造和設(shè)備更新、持續(xù)提升創(chuàng)新能力、積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)新賽道等方面實(shí)施“三大改造”，傳統(tǒng)國有企業(yè)的優(yōu)勢正在被激活。比如，洛軸集團(tuán)積極建設(shè)智能工廠，以數(shù)賦能設(shè)計(jì)、選材、生產(chǎn)、交貨全流程；中航光電聚焦新能源汽車整車動力系統(tǒng)、充換電系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，其車載產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)國內(nèi)主流品牌全覆蓋。

這也是洛陽搶占新賽道、塑造新優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。而在眼下，鄭洛協(xié)同的背景下，洛陽正迎來城市能級提升的重大機(jī)遇，有望承接更多的政策和高端要素。這也迫切需要洛陽重振雄風(fēng)，聯(lián)合濟(jì)源強(qiáng)化副核功能，與主核鄭州更好地合作分工。宋向清認(rèn)為，鄭洛協(xié)同的重點(diǎn)領(lǐng)域就是產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動構(gòu)建鏈?zhǔn)桨l(fā)展新生態(tài)。鄭州的汽車制造與洛陽的零部件產(chǎn)業(yè)深度對接，形成從整車研發(fā)到關(guān)鍵部件生產(chǎn)的完整鏈條。比如，中州時(shí)代新能源生產(chǎn)基地將鄭州的電池研發(fā)與洛陽的材料加工結(jié)合，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。他認(rèn)為，依托鄭州的電子信息和洛陽的新材料，共建鄭洛科創(chuàng)走廊，在人工智能、氫能等領(lǐng)域聯(lián)合申報(bào)國家實(shí)驗(yàn)室，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化。種種跡象顯示，“協(xié)同”正成為重振洛陽的關(guān)鍵詞。與鄭州協(xié)同分工，與濟(jì)源深度融合，逐步打開這座制造名城的“新天地”，成敗關(guān)鍵在于進(jìn)一步打破行政壁壘，建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制。