美國政府最近頒布了一項“大而美”法案，其中包括一項條款，規(guī)定赴美游客將在現(xiàn)有簽證費(fèi)的基礎(chǔ)上額外繳納至少250美元的“簽證誠信費(fèi)”。除了加收這項費(fèi)用，美國國務(wù)院還宣布了調(diào)整簽證面談?wù)叩绕渌乱?guī)。一些批評人士認(rèn)為這是美國對入境政策的收緊。旅游和留學(xué)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)人士擔(dān)心，這些新規(guī)定將給相關(guān)行業(yè)帶來負(fù)面影響，可能讓不少潛在游客或留學(xué)生望而卻步。

美國國務(wù)院發(fā)言人表示，設(shè)立“簽證誠信費(fèi)”的目的是為了強(qiáng)化移民執(zhí)法、遏制簽證逾期逗留以及為邊境安全提供資金支持。在2025財年，“簽證誠信費(fèi)”的初始金額設(shè)定為250美元或國土安全部部長依據(jù)規(guī)定確定的金額，以較高者為準(zhǔn)。后續(xù)金額每年將依據(jù)居民消費(fèi)價格指數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。這項費(fèi)用適用于所有需要非移民簽證才能進(jìn)入美國的旅客，包括游客、商務(wù)旅客、國際學(xué)生以及其他臨時訪客。但來自澳大利亞、日本和許多歐洲國家的游客，根據(jù)免簽政策無需簽證即可入境。

據(jù)報道，這筆費(fèi)用將在簽證簽發(fā)時繳納，且不能豁免。遵守簽證條件的旅客可以在完成行程后申請退款。然而，退還條款僅限于簽證到期且符合所有簽證條件的簽證持有人。如果不符合退還條款，資金將存入美國財政部的一般賬戶。數(shù)據(jù)顯示，在2016至2022財年間，1%—2%的非移民訪客在美國逾期居留。

休斯敦雷迪·諾伊曼·布朗律師事務(wù)所的移民律師史蒂文·A·布朗將這筆費(fèi)用描述為“可退還的保證金”，但他建議客戶將其視為不可退還。他表示，通常從政府拿回錢是比較困難的。美國國土安全部尚未提供有關(guān)退款流程或該政策實施的具體細(xì)節(jié)。

美國旅游協(xié)會認(rèn)為，收取“簽證誠信費(fèi)”是一次巨大的倒退。該協(xié)會政府關(guān)系高級副總裁漢森表示，這筆費(fèi)用將增加國際游客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并使赴美旅游的前期成本增加144%。即使理論上可以退還，復(fù)雜的程序和額外成本也會讓游客望而卻步。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計，在2025財年至2034財年期間，實施這項條款將增加收入并減少289億美元的赤字。

此外，“簽證誠信費(fèi)”對B類簽證持有者（即短期旅游和商務(wù)旅客）以及國際學(xué)生的影響可能更大。對于B類簽證持有者來說，他們或許不愿意在旅行費(fèi)用上額外增加250美元。這一費(fèi)用也將大幅提高拉丁美洲國家旅客的入境成本。根據(jù)新條款，B1/B2旅游和商務(wù)簽證費(fèi)用將從185美元上漲至435美元，這將影響眾多計劃赴美探親、商務(wù)旅行或短期停留的拉丁美洲人。

考慮到2026年世界杯足球賽預(yù)計將吸引大量游客前往美國，這一時間點(diǎn)引發(fā)了擔(dān)憂。許多拉丁美洲申請人需要儲蓄數(shù)月才能支付簽證費(fèi)用，而額外成本可能會打消他們的旅行計劃。在墨西哥，每年有數(shù)百萬申請人尋求美國簽證用于家庭團(tuán)聚和跨境旅游，這一費(fèi)用可能會加劇這些人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在阿根廷，高通脹下簽證費(fèi)用上調(diào)可能會給民眾假期安排或商業(yè)機(jī)會造成阻礙。在中美洲地區(qū)，該費(fèi)用加劇了美國簽證申請時間長和案件積壓問題。

除設(shè)置“簽證誠信費(fèi)”，美國政府近期還出臺了更嚴(yán)格的簽證面談?wù)?，將?月2日生效。按照新規(guī)，大多數(shù)非移民簽證申請人需參加面談，14歲以下兒童及79歲以上老人也不再享受豁免。這一變化預(yù)計將導(dǎo)致美國使領(lǐng)館預(yù)約等待時間延長、申請積壓增多。此外，受美國5月27日突然暫停國際學(xué)生簽證面談預(yù)約等因素影響，2025年5月，美國F-1國際學(xué)生簽證簽發(fā)量同比驟降22%。

拿到簽證也不意味著能入境美國。根據(jù)美國國務(wù)院的規(guī)定，簽證只是允許外國公民前往美國入境口岸并申請入境許可。最終決定權(quán)在美國海關(guān)與邊境保護(hù)局官員手中。CBP官員甚至?xí)z查外國入境旅客的社交媒體。多名歐洲旅客在美國邊境被拘留后，包括英國和德國在內(nèi)的一些歐洲國家都更新了赴美旅行建議。

外交學(xué)院教授李海東表示，美方推出的“簽證誠信費(fèi)”等一系列政策可能會逐步削弱國際學(xué)生、學(xué)者及游客的赴美意愿。這些政策變動折射出美國當(dāng)前對外政策中日益凸顯的排外傾向，不僅引發(fā)了計劃赴美旅游、求學(xué)與創(chuàng)業(yè)群體對潛在歧視風(fēng)險的擔(dān)憂，更導(dǎo)致部分人群對是否赴美產(chǎn)生猶豫甚至改變行程安排。從長遠(yuǎn)看，此類政策變動無疑將對美國的國際商務(wù)往來與人才交流產(chǎn)生影響。