特朗普為何青睞非傳統(tǒng)外交官背景人士實用主義的選擇

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2025-08-06 05:24:50 第一財經

特朗普政府的駐外大使中又增加了一位非傳統(tǒng)外交官。近期，快餐業(yè)巨頭CKE集團前首席執(zhí)行官普茲德以53票對44票獲得美國參議院批準，出任美國駐歐盟大使。白宮也在社交媒體上確認了這一消息。

此前，特朗普已任命知名商人費爾蒂塔為美國駐意大利大使，房地產大亨庫什納為美國駐法國大使，以及前福克斯新聞臺女主播吉爾福伊爾為美國駐希臘大使等。據統(tǒng)計，在特朗普第一個總統(tǒng)任期內，非職業(yè)外交官出身的使節(jié)任命比例達到46%，而通常這一比例在30%左右。

美國總統(tǒng)通常會將駐外大使職位作為獎勵回饋給自己的重要支持者，這些提名表明特朗普并不關心這些人是否具備從事外交工作的資歷，更希望“大使”這一角色主要充當其同該國之間的“信使”和“執(zhí)行者”。

今年1月，在提名普茲德時，特朗普表示，普茲德是一位律師、商人、經濟評論員和暢銷書作家。2000年，普茲德被任命為CKE餐飲集團的首席執(zhí)行官，帶領公司走出了嚴重的財務困境。普茲德與特朗普在看待歐盟問題上保持高度一致，特朗普多次批評歐盟對待美國不公平。這是特朗普第二次任命他擔任政府高級職位。此前，由于被指控虐待前妻并雇傭無證移民擔任家政人員，普茲德的勞工部長提名遭到共和黨人強烈反對，最終被撤回。

特朗普在歐洲任命的其他一些美國大使也都具有“非傳統(tǒng)”特色。例如，美國駐法國大使庫什納是特朗普女婿的父親。2005年，他曾因稅務欺詐和干擾證人等多項罪名被判入獄，2020年特朗普完全赦免了他。庫什納家族的財富自特朗普首次當選以來增長了近四倍。法國前駐美國大使阿羅認為，庫什納抵達歐洲可能是一件好事，能讓巴黎更好地傳達信息。

現任美國駐希臘大使吉爾福伊爾也與特朗普家族交往密切，她曾在特朗普競選期間擔任其競選團隊的財務主席。實際上，1980年美國國會曾通過一項法案，建議駐外大使職位的70%應由職業(yè)外交官擔任，但這一條款經常被新任總統(tǒng)忽視。賓夕法尼亞大學國際關系學教授丹尼斯·杰特認為，特朗普更看重個人忠誠度而非尋找合格的提名人。

在今年3月特朗普提名大使階段結束后，據統(tǒng)計，已宣布或確認出任外交職位的50人中，至少有38人向與特朗普相關的政治實體捐款或協(xié)助其籌款。這些數字還不包括這些個人捆綁的額外捐款。相比之下，拜登任命的大使在獲得提名前的十年里，共向民主黨候選人和團體捐贈了2200萬美元。

曾任特朗普第一任期時美國駐瑞士大使麥克馬倫表示，與總統(tǒng)保持密切的私人關系是大使的一大優(yōu)勢，可以進行及時有效的溝通。然而，競選法律中心道德事務高級主管佩恩則認為，如果提名人除了與總統(tǒng)的私人關系外沒有任何外交經驗，會給公眾留下“資歷不如你認識的人重要”的印象，這可能降低公眾對政府的信任。

對于全球治理而言，特朗普政府的一個新特點是將行政機構當作企業(yè)來進行運營，在外交方面的客觀體現為降低外交工作和駐外使館的角色，省略多層級匯報，將外交進行扁平化管理。這種現象值得各國重視和研究，并思考應對策略。

(責任編輯：zx0176)

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