特朗普多次強(qiáng)調(diào),關(guān)稅每年可為美國(guó)財(cái)政帶來“3000億以上”收入,足以支持減稅與基建。但實(shí)際數(shù)據(jù)表明,這一“紅利”是建立在對(duì)民眾與企業(yè)加征成本的基礎(chǔ)上。美國(guó)本土制造業(yè)目前仍未建立起足夠充分的替代能力,即使臺(tái)積電、三星等企業(yè)在美建廠,其產(chǎn)業(yè)鏈上游設(shè)備、下游封裝測(cè)試等也依舊嚴(yán)重依賴亞洲。其他諸如汽車零部件、太陽(yáng)能組件、基礎(chǔ)藥物等多個(gè)領(lǐng)域的供應(yīng),也存在著不可轉(zhuǎn)移的依賴性。本土化制造需要數(shù)年時(shí)間和數(shù)千億美元投入,短期內(nèi)很難填補(bǔ)進(jìn)口空缺。關(guān)稅反而可能加速企業(yè)將總部與利潤(rùn)外移,進(jìn)一步空心化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
顯然,8月7日之后,美國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)入高度不確定階段。表面看,特朗普政府暫時(shí)贏得了戰(zhàn)術(shù)勝利,但這場(chǎng)勝利是否會(huì)以更高的制度成本、全球信任損耗以及民眾壓力為代價(jià),正成為擺在美國(guó)政府和社會(huì)面前最嚴(yán)峻的戰(zhàn)略命題。正如一位華爾街資深分析師所言:“貿(mào)易戰(zhàn)的代價(jià)不是反映在生效那天,而是會(huì)在未來五年逐漸浮出?!?/p>