當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月7日,美國新一輪關(guān)稅政策正式實(shí)施。從高達(dá)100%的半導(dǎo)體進(jìn)口關(guān)稅到對多個(gè)發(fā)展中國家商品實(shí)施“對等關(guān)稅”,特朗普政府宣稱貿(mào)易戰(zhàn)勝利在望。然而,市場與政策觀察人士更關(guān)注的是,美國是否準(zhǔn)備好面對關(guān)稅帶來的全面挑戰(zhàn)。
盡管特朗普以國家安全和貿(mào)易逆差為由,動(dòng)用《貿(mào)易擴(kuò)張法》和《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》推動(dòng)關(guān)稅落地,但已有多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、貿(mào)易組織以及州檢察長發(fā)起法律挑戰(zhàn),指控政策缺乏國會(huì)授權(quán)、程序草率且違憲。聯(lián)邦法院已受理數(shù)起案件,其中至少兩起聚焦于關(guān)稅授權(quán)是否構(gòu)成“行政權(quán)力濫用”。一旦最高法院介入,特朗普的關(guān)稅體系可能遭遇根本性沖擊,政策穩(wěn)定性與國際信用將同步受損。
最新數(shù)據(jù)顯示,2025年6月,美國“核心通脹率”同比上升至3.2%,意味著除去食品和能源價(jià)格后,其余商品與服務(wù)的價(jià)格整體比去年同期上漲了3.2%。受關(guān)稅影響,低收入家庭面臨“價(jià)格擠壓”,許多零售商報(bào)告稱消費(fèi)者轉(zhuǎn)向“分量更小”的“低價(jià)套餐”,以削減非必要支出。同時(shí),許多生活必需品的價(jià)格也開始持續(xù)上漲,原先因供應(yīng)鏈改善而趨于平穩(wěn)的物價(jià),如今因進(jìn)口成本上升再次承壓,形成了更難逆轉(zhuǎn)的漲價(jià)趨勢。盡管特朗普承諾通過調(diào)控國際藥價(jià)、提供國內(nèi)能源補(bǔ)貼等措施來抵銷關(guān)稅副作用,但這些政策的成效尚不明確。
據(jù)路透社披露,目前至少有7個(gè)美國主要貿(mào)易伙伴正在研究應(yīng)對措施。印度已在世貿(mào)組織提交抗議備忘錄,并警告不排除征收對等農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。特朗普此輪關(guān)稅覆蓋面廣、政治意味強(qiáng),撕裂了過去多年建立的多邊合作秩序,令美國在關(guān)鍵領(lǐng)域的協(xié)調(diào)空間日益收窄。以半導(dǎo)體、醫(yī)藥與綠色能源為例,美國在強(qiáng)化本土技術(shù)安全管控的同時(shí),仍需依賴韓國、日本和歐洲在制造環(huán)節(jié)提供產(chǎn)能與替代方案。隨著這些國家本國企業(yè)利益受損、出口市場受限,原本的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系也開始出現(xiàn)明顯裂痕,一些傳統(tǒng)盟友對美國政策表現(xiàn)出前所未有的猶豫與抗拒。
特朗普多次強(qiáng)調(diào),關(guān)稅每年可為美國財(cái)政帶來“3000億以上”收入,足以支持減稅與基建。但實(shí)際數(shù)據(jù)表明,這一“紅利”是建立在對民眾與企業(yè)加征成本的基礎(chǔ)上。美國本土制造業(yè)目前仍未建立起足夠充分的替代能力,即使臺(tái)積電、三星等企業(yè)在美建廠,其產(chǎn)業(yè)鏈上游設(shè)備、下游封裝測試等也依舊嚴(yán)重依賴亞洲。其他諸如汽車零部件、太陽能組件、基礎(chǔ)藥物等多個(gè)領(lǐng)域的供應(yīng),也存在著不可轉(zhuǎn)移的依賴性。本土化制造需要數(shù)年時(shí)間和數(shù)千億美元投入,短期內(nèi)很難填補(bǔ)進(jìn)口空缺。關(guān)稅反而可能加速企業(yè)將總部與利潤外移,進(jìn)一步空心化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
顯然,8月7日之后,美國貿(mào)易政策進(jìn)入高度不確定階段。表面看,特朗普政府暫時(shí)贏得了戰(zhàn)術(shù)勝利,但這場勝利是否會(huì)以更高的制度成本、全球信任損耗以及民眾壓力為代價(jià),正成為擺在美國政府和社會(huì)面前最嚴(yán)峻的戰(zhàn)略命題。正如一位華爾街資深分析師所言:“貿(mào)易戰(zhàn)的代價(jià)不是反映在生效那天,而是會(huì)在未來五年逐漸浮出?!?/p>