美國(guó)于7日起征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”,首日即引發(fā)不少爭(zhēng)議,其中美日之間的紛爭(zhēng)尤為引人注目。日本方面表示,特朗普將修正這一“極其遺憾的課稅錯(cuò)誤”。美日爭(zhēng)議的核心在于所謂的疊加關(guān)稅處理。此前,經(jīng)過多輪談判,雙方最終敲定了15%的“對(duì)等關(guān)稅”框架協(xié)議。日本認(rèn)為,輸美商品和歐盟一樣享有疊加豁免,即原先稅率不滿15%的商品調(diào)整至15%,而原本稅率超過15%的商品則維持原稅率不變。然而,美方在實(shí)際執(zhí)行中卻是在原有稅率基礎(chǔ)上一律加征15%。以牛肉為例,日本輸美牛肉的原本關(guān)稅為26.4%,疊加后高達(dá)41.4%。日本對(duì)此無法接受,經(jīng)濟(jì)大臣赤澤亮正與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克進(jìn)行了緊急會(huì)商,并聲稱美方將在恰當(dāng)時(shí)候修正總統(tǒng)令。
然而,常識(shí)能否制約美國(guó)總統(tǒng)?日本首相石破茂在接受眾院預(yù)算委員會(huì)聽證時(shí)曾表示,談判對(duì)象不是普通人。共同社特別標(biāo)注了“美國(guó)總統(tǒng)特朗普”。日美之間沒有明確的協(xié)議文本記錄,但與日本“對(duì)等關(guān)稅”稅率相同的歐盟卻在協(xié)議中確認(rèn)了疊加關(guān)稅豁免。自民黨眾議員河野太郎罕見地批評(píng)說,華盛頓用關(guān)稅機(jī)槍掃射盟國(guó)伙伴。此外,日本承諾的5500億美元對(duì)美投資如何落地也是一筆糊涂賬。特朗普聲稱九成投資收益歸美國(guó),這讓赤澤亮正不得不解釋,這5500億美元多數(shù)是信貸,且資金運(yùn)用要看項(xiàng)目是否有利日本。
實(shí)際上,特朗普的“關(guān)稅棒法”展現(xiàn)了高度不確定性。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》披露,特朗普在簽署對(duì)等關(guān)稅總統(tǒng)令前一天召集財(cái)長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克及貿(mào)易代表格里爾開會(huì),直到那時(shí),談判團(tuán)隊(duì)也不確定他會(huì)放過哪些國(guó)家。此外,特朗普個(gè)人深度介入談判,增加了不確定性。例如,每次商務(wù)部長(zhǎng)帶著印度的關(guān)稅動(dòng)議進(jìn)白宮,特朗普都要求更高報(bào)價(jià)。印度和巴西成為最大的苦主,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人甚至通電話討論應(yīng)對(duì)策略。
特朗普還把越來越多的政治議程卷入關(guān)稅談判,將其作為對(duì)外政策干預(yù)工具。例如,對(duì)巴西加征40%關(guān)稅是為了救出面臨政變指控的前總統(tǒng)博索納羅;對(duì)印度則是為了干預(yù)其從俄羅斯采購(gòu)原油。這些舉動(dòng)讓許多國(guó)家感到不滿,巴西總統(tǒng)盧拉甚至稱這是“不可接受的勒索”。
當(dāng)前,特朗普一心考慮的是與俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)晤。白宮可能假裝忘記了對(duì)俄最后通牒,特朗普幾度改口,強(qiáng)調(diào)與普京會(huì)面前俄烏元首必須先會(huì)面,甚至提出美俄烏三方峰會(huì)。然而,面對(duì)記者追問,他宣布“不設(shè)任何前提條件”與普京會(huì)晤。一旦“特普會(huì)”舉行,特朗普將再次受到全球媒體關(guān)注,甚至有柬埔寨首相正式提名他競(jìng)選諾貝爾和平獎(jiǎng)。
在這種背景下,遭遇次級(jí)關(guān)稅打擊的印度和日本感到非常不滿。日本議員河野太郎提議聯(lián)合其他國(guó)家召開國(guó)際會(huì)議,共同應(yīng)對(duì)特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”。然而,這樣的國(guó)際會(huì)議能否成功召開,以及日本是否有勇氣牽頭,都是未知數(shù)。