阿塞拜疆總統阿利耶夫和亞美尼亞總理帕什尼揚8日在美國首都華盛頓會晤,隨后發(fā)表聯合聲明,宣布結束圍繞納戈爾諾-卡拉巴赫(納卡)地區(qū)持續(xù)數十年的沖突。根據會晤后發(fā)表的聯合聲明,阿塞拜疆和亞美尼亞領導人以及美國總統特朗普共同見證了阿亞外長草簽《阿塞拜疆和亞美尼亞關于建立和平與國家間關系的協議》文本。阿利耶夫會后接受媒體采訪時表示,鑒于兩國已經草簽了和平協議,“正式簽署不會太久”。
這份協議草案的核心內容包括:雙方承認彼此領土完整和現有邊界不可侵犯,并在此基礎上正式劃定兩國邊界;承諾建立雙邊外交關系,開啟全面正?;M程;明確不在邊界沿線部署第三國軍隊,相互從國際法院撤回索賠要求,且不就協議簽署前存在的爭端提起訴訟。此外,草案還涵蓋戰(zhàn)俘交換、排雷合作等內容。
不過,由于一些懸而未決的問題,這份協議草案遲遲未能簽署,如阿塞拜疆要求亞美尼亞修改憲法、刪除其中涉及阿塞拜疆領土的表述,以及亞美尼亞不愿在近期解散歐洲安全與合作組織(歐安組織)明斯克小組等。阿亞外長8日在華盛頓簽署了關于終止明斯克進程及相關機制的聯合呼吁,要求歐安組織所有成員國支持這一決定。雙方在聲明中還重申,在尊重各國主權、領土完整和管轄權的基礎上,確保兩國國內、雙邊和國際交通暢通。亞美尼亞將與美國及共同決定的第三方合作,在其領土上建設一條運輸走廊。
兩國沖突根源在于納卡問題。納卡地區(qū)在蘇聯時期為阿塞拜疆的一個自治州,但多數居民為亞美尼亞族人。1988年,納卡要求并入亞美尼亞,導致該州阿塞拜疆族和亞美尼亞族發(fā)生沖突。蘇聯解體后,阿亞兩國因納卡地區(qū)的歸屬問題爆發(fā)武裝沖突。1994年,兩國就全面?;疬_成協議,但因納卡地區(qū)的歸屬問題一直處于敵對狀態(tài),武裝沖突時有發(fā)生。納卡問題有“高加索火藥桶”之稱,長期不斷的沖突使得高加索乃至周邊地區(qū)的地緣政治平衡變得更為脆弱。2020年9月,兩國因納卡問題爆發(fā)新一輪武裝沖突,同年11月9日,俄羅斯、阿塞拜疆和亞美尼亞三國領導人簽署聲明,宣布納卡地區(qū)全面?;?,俄羅斯在納卡地區(qū)部署維和人員。此后,阿亞雙方仍發(fā)生交火。2023年12月7日,阿塞拜疆和亞美尼亞發(fā)表聯合聲明,重申有意在尊重主權和領土完整原則基礎上實現關系正常化并達成和平協議。
分析人士認為,納卡問題牽涉多方利益。美國多年來以此作為地緣政治博弈的抓手,企圖攪亂歐亞地區(qū)局勢,遏制俄羅斯的地區(qū)影響力。美方也期待通過此番斡旋,在獲得經濟利益的同時,打破該地區(qū)的力量平衡。白宮8日發(fā)表聲明說,阿塞拜疆和亞美尼亞領導人分別與美國簽署雙邊經濟協議,涉及貿易、交通、能源、基礎設施和技術領域,為美國人和美國企業(yè)創(chuàng)造新機會。阿塞拜疆政治學家伊爾加爾·韋利扎德認為,美西方對阿塞拜疆和亞美尼亞所在的南高加索地區(qū)能源和交通潛力的興趣日益濃厚,美國有意借助這一契機,推動可能改變地區(qū)格局的項目。媒體普遍認為,此番斡旋也與美國總統特朗普本人的政治利益有關。
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