“強制社?！北澈螅簴|北收不抵支養(yǎng)老金池壓力增大(2)

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2025-08-13 10:23:02 澎湃新聞

不少省份養(yǎng)老金池余額不足。以2023年數(shù)據(jù)為例，黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等10個省份基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余均不足500億，尤其東北三省剩余養(yǎng)老金僅夠發(fā)放1個多月，必須依靠財政補貼及全國統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌的最大貢獻者無疑是廣東。

為平衡各省之間養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)性矛盾，2022年我國正式實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。2022-2024年，地方上繳資金分別達到2439.6億、2715.8億和2531.8億，中央撥付資金基本保持收支平衡。地方上繳的最大貢獻者是廣東。從財政部2023年公布的全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金上繳下?lián)茴A算表來看，廣東一省上繳資金達1158.1億，占全部上繳資金的47%，可覆蓋遼寧、吉林兩省下?lián)苜Y金所需。

廣東是全國人口年齡結(jié)構(gòu)最優(yōu)的省份，有足夠的在職職工為養(yǎng)老金池輸血。2024年，全省常住人口12780萬人，其中16-59歲勞動年齡人口8484萬人、占比66.4%；60歲及以上老年人口1899萬人、占比14.9%，遠低于22.0%的全國老齡化率。廣東5400多萬的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人中，在職職工約占84%，離退休人員僅占16%，養(yǎng)老壓力較全國要小得多。

廣東超年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)源于其生育與遷入的雙重加持。在經(jīng)濟發(fā)達與宗族文化的影響下，廣東成為全國最愛生也最能生的省份。2024年出生人口113.3萬人，連續(xù)5年成為唯一出生人口超100萬人的省份，連續(xù)7年成為第一生育大省。發(fā)達的制造業(yè)與民營經(jīng)濟使廣東成為人口流入大省，形成了多個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營主體數(shù)量居全國第一。

與廣東截然相反的是，東北是全國養(yǎng)老壓力最大的地區(qū)，也是受全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金照顧最多的地區(qū)。黑龍江、吉林、遼寧的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人中，在職職工占比不足60%，離退休人員占比超過40%。在氣候環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、生育觀念等多重因素影響下，東北三省已成為全國人口出生率最低、老齡化程度最高的地區(qū)之一。

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