社保新規(guī)將帶來8700億保費(fèi) 提升社保基金現(xiàn)金流安全邊際

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2025-08-14 18:16:52 金融界

2025年8月1日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》，并將于同年9月1日起施行。雖然公眾普遍稱其為“社保新規(guī)”，但實(shí)際上這是一份針對勞動爭議審理的司法解釋，而非新增法律條文。根據(jù)測算，隨著政策執(zhí)行的落地，預(yù)計(jì)會在2025-2026年帶來約8700億元的保費(fèi)收入增量。

回顧社保制度的發(fā)展歷程，自1995年《勞動法》首次確立用人單位與勞動者必須依法參加社會保險(xiǎn)、繳納社保費(fèi)的制度要求以來，社保體系經(jīng)歷了從制度框架搭建到完善的全過程。2011年《社會保險(xiǎn)法》將基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大險(xiǎn)種明確為法定義務(wù)，奠定了制度的強(qiáng)制性和普遍性。在此后的十余年中，城鎮(zhèn)職工和勞務(wù)派遣等標(biāo)準(zhǔn)用工形式實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)制全員參保，而靈活就業(yè)群體則以自愿參保為主。此次司法解釋的出臺，釋放了監(jiān)管層強(qiáng)化社保制度執(zhí)行、進(jìn)一步完善覆蓋面的信號，體現(xiàn)出在共同富裕、社會保障均衡化的大政方針下，制度“補(bǔ)短板、堵漏洞、促公平”的頂層設(shè)計(jì)思路。

目前在城鎮(zhèn)勞動人口中，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為80%左右。隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、靈活就業(yè)社保政策逐步落地以及監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)從嚴(yán)，疊加司法解釋賦予勞動者更強(qiáng)的維權(quán)手段，預(yù)計(jì)未來參保覆蓋率將穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)勞動力養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率有望在2025年底接近95%-100%。

從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，社?；鹗罩胶獯嬖诿黠@分化。部分人口流出省份的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余不足，依賴中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和全國統(tǒng)籌基金調(diào)劑來保障養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。2023年有13個(gè)省份和自治區(qū)的累計(jì)結(jié)余低于1000億元，部分地區(qū)當(dāng)年基金支出已接近或超過累計(jì)結(jié)余。未來，隨著全國社保繳納執(zhí)行力度的不斷完善、跨區(qū)域調(diào)劑力度加大以及財(cái)政補(bǔ)貼與制度性改革協(xié)同推進(jìn)，社?；鸬恼w抗風(fēng)險(xiǎn)能力將穩(wěn)步增強(qiáng)。

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