理順公用事業(yè)價(jià)格促進(jìn)資源高效配置

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2025-08-18 09:13:54 經(jīng)濟(jì)日報(bào)

理順公用事業(yè)價(jià)格促進(jìn)資源高效配置！公用事業(yè)涉及水、電、氣等公共稀缺資源的分配，合理的價(jià)格可以通過市場信號引導(dǎo)資源向高效領(lǐng)域流動?？茖W(xué)的價(jià)格機(jī)制有助于企業(yè)形成穩(wěn)定、可預(yù)期的收入，增強(qiáng)企業(yè)自主造血能力。

國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》向社會公開征求意見，其中提到政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，包括重要的公用事業(yè)價(jià)格。中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》強(qiáng)調(diào)，健全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。公用事業(yè)是保障民生、支撐城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)行業(yè)，價(jià)格水平科學(xué)合理對于保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、保障供給安全及滿足群眾需要具有重要作用。

受歷史遺留問題和區(qū)域發(fā)展不平衡等因素影響，當(dāng)前部分地方公用事業(yè)價(jià)格與成本倒掛問題突出，制約了資源配置效率和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。理順公用事業(yè)價(jià)格既是深化改革的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，更是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會效益雙贏的必由之路。

目前，水、氣、熱、公交、地鐵等公用事業(yè)價(jià)格管理權(quán)限已下放至市縣，國家層面主要負(fù)責(zé)頂層機(jī)制設(shè)計(jì)，并已分領(lǐng)域出臺多項(xiàng)價(jià)格機(jī)制，如《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》以及天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制、居民階梯水電氣價(jià)格機(jī)制等。但從實(shí)際執(zhí)行層面看，公用事業(yè)價(jià)格還存在一些問題。

部分公用事業(yè)價(jià)格如水、公共交通價(jià)格長期維持較低水平，未能反映資源稀缺性，有的地方甚至不足以彌補(bǔ)成本，導(dǎo)致企業(yè)服務(wù)質(zhì)量難以保障，不利于長期可持續(xù)發(fā)展。部分地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼成為公用事業(yè)企業(yè)維持運(yùn)營的主要來源，依靠政府補(bǔ)貼盈利掩蓋了成本失控、效率低下等問題，削弱了企業(yè)提質(zhì)增效的積極性。補(bǔ)貼分配不透明、不精準(zhǔn)，容易產(chǎn)生資源錯配和效率損耗。

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