隨著今年大豆收獲季臨近,美國(guó)豆農(nóng)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。氣候?yàn)?zāi)害、成本飆升以及美國(guó)政府關(guān)稅政策帶來(lái)的國(guó)際需求低迷,形成了一場(chǎng)“完美風(fēng)暴”。其中,中國(guó)市場(chǎng)的缺位讓美國(guó)豆農(nóng)感受到難以承受的壓力。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)政府事務(wù)負(fù)責(zé)人弗吉尼亞·休斯頓表示,沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)能與中國(guó)對(duì)大豆的需求相提并論。
大豆是美國(guó)最重要的農(nóng)作物之一,在美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中占據(jù)核心地位。中國(guó)是美國(guó)大豆的主要買(mǎi)家。數(shù)據(jù)顯示,2024年中國(guó)進(jìn)口了約1.05億噸大豆,其中2213萬(wàn)噸來(lái)自美國(guó)。相比之下,美國(guó)大豆的第二大市場(chǎng)墨西哥的采購(gòu)量不到600萬(wàn)噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)市場(chǎng)。
自2017年特朗普政府對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅以來(lái),中國(guó)逐漸減少美國(guó)大豆采購(gòu),給美國(guó)農(nóng)民帶來(lái)沉重打擊。截至7月24日,美國(guó)出口商僅售出300萬(wàn)噸大豆,出口量跌至20年來(lái)的最低點(diǎn)。與此同時(shí),中國(guó)已提前鎖定9月約800萬(wàn)噸、10月約400萬(wàn)噸的大豆供應(yīng),這些供應(yīng)主要來(lái)自南美,以巴西為主。這一動(dòng)作直接壓縮了美國(guó)傳統(tǒng)出口“黃金窗口”。
休斯頓表示,在存在關(guān)稅的情況下,美國(guó)大豆與來(lái)自巴西的大豆相比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。按慣例,美國(guó)大豆市場(chǎng)每年10月1日開(kāi)始銷售,但今年迄今中國(guó)沒(méi)有采購(gòu)一單美國(guó)大豆。
除了出口困境,美國(guó)豆農(nóng)還承受著氣候危機(jī)帶來(lái)的沖擊。持續(xù)降雨導(dǎo)致田間病蟲(chóng)害嚴(yán)重,美國(guó)大豆和玉米生長(zhǎng)受阻。俄亥俄州第七代農(nóng)場(chǎng)主布賴恩·哈巴奇表示,他們今年6月初才完成種植,比往年晚了半個(gè)月,這意味著成熟時(shí)間不足,且在不理想的條件下倉(cāng)促下種。印第安納州、俄亥俄州等地的玉米地幾乎每天都會(huì)下暴雨,農(nóng)田經(jīng)常出現(xiàn)積水,導(dǎo)致幼苗死亡,隨后又爆發(fā)多種病害。為了降低收獲時(shí)的水分含量,哈巴奇等農(nóng)場(chǎng)主不得不額外投入資金購(gòu)買(mǎi)丙烷烘干玉米。
哈巴奇表示,如果特朗普走進(jìn)他的農(nóng)場(chǎng),他會(huì)傳達(dá)一個(gè)信息,即“出口是第一名,這是首要解決辦法”。他指出,中國(guó)、墨西哥和加拿大每年向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值830億美元的商品,如果他們不購(gòu)買(mǎi),美國(guó)農(nóng)民將面臨巨大困境。
在價(jià)格方面,美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也持續(xù)低迷。牛群規(guī)模縮減、乙醇產(chǎn)量下降等原因?qū)е麓笞谵r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)去三年一直在下滑,而種子、化肥、土地和機(jī)械成本卻不斷上漲。休斯頓認(rèn)為,美國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況比2018年貿(mào)易戰(zhàn)期間更艱難。
特朗普政府并未真正回應(yīng)農(nóng)民們的呼聲。休斯頓表示,她與白宮和國(guó)會(huì)分享農(nóng)民因關(guān)稅而面臨的困境時(shí),得到的回答是“他們支持農(nóng)民,但我們是這種復(fù)雜關(guān)系中的一個(gè)齒輪”。特朗普在社交媒體上呼吁中國(guó)購(gòu)買(mǎi)更多美國(guó)大豆,但市場(chǎng)觀察人士質(zhì)疑這樣的交易是否現(xiàn)實(shí),因?yàn)檫@意味著中國(guó)需要放棄在巴西建立的供應(yīng)體系。
中國(guó)與巴西在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作正在深化。兩國(guó)正起草一項(xiàng)雙邊協(xié)議,互認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境認(rèn)證和可追溯體系,涵蓋牛肉和大豆。措施包括統(tǒng)一碳排放與土地利用標(biāo)準(zhǔn)、推廣二維碼溯源和數(shù)據(jù)庫(kù)共享,預(yù)計(jì)將提升巴西農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的附加值。面對(duì)來(lái)自巴西的競(jìng)爭(zhēng),特朗普政府目前為美國(guó)農(nóng)業(yè)提供的幫扶政策可能起不到太大作用。特朗普政府宣布未來(lái)十年將提供600億美元的補(bǔ)貼,但這一做法引發(fā)批評(píng),被指責(zé)是在“讓納稅人為農(nóng)民兜底”。一些人抨擊特朗普政府選擇性提供補(bǔ)貼,使大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商受益,而非家庭農(nóng)場(chǎng)。哈巴奇不滿地說(shuō),如果不能出口,價(jià)格就會(huì)很低,收成又很糟糕,這相當(dāng)于被打兩拳。