近日，廣東深圳的兩名游客在臺(tái)風(fēng)預(yù)警期間違規(guī)進(jìn)入自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)被困。經(jīng)過救援人員近12小時(shí)的艱苦搜救，游客被成功轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。事后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門依法對(duì)兩名當(dāng)事人作出每人罰款5000元的行政處罰決定，這是全國(guó)首張自然災(zāi)害綜合法規(guī)罰單。

這份行政處罰決定由深圳市大鵬新區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)南澳辦事處作出。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自然災(zāi)害防治條例》，市、區(qū)人民政府可以將可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域臨時(shí)劃定為自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并采取禁入措施。大鵬新區(qū)的自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)經(jīng)過專家評(píng)審和兩次公開征求意見后于今年6月劃定。規(guī)定在預(yù)警生效期間，不能到自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)里活動(dòng)，像臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警、暴雨橙色預(yù)警以上都不能進(jìn)入。

7月19日，臺(tái)風(fēng)“韋帕”藍(lán)色預(yù)警生效期間，兩名男子無視警示，擅自闖入危險(xiǎn)區(qū)域，遇險(xiǎn)并報(bào)警。接到報(bào)警后，大鵬新區(qū)消防救援大隊(duì)和南澳森林消防中隊(duì)各派出隊(duì)員，連夜開展救援。由于夜間風(fēng)雨交加，山上風(fēng)很大且冷，救援隊(duì)員只能抓著樹木一步一步走。20日凌晨2時(shí)30分左右，救援隊(duì)員找到了報(bào)警求助的兩名男子。由于臺(tái)風(fēng)繼續(xù)逼近，他們決定天亮之后再返回。7時(shí)40分左右，回到登山口時(shí)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警已經(jīng)升級(jí)到橙色，距離兩名男子報(bào)警過去近12個(gè)小時(shí)。

這兩名男子自稱是徒步愛好者，有戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，但隨身裝備并不專業(yè)。救援隊(duì)員梁明說，他們幾乎沒帶什么東西，手電、食物、充電寶都沒有，到報(bào)警時(shí)手機(jī)只剩下百分之幾的電量，其中一人還穿的是洞洞鞋。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自然災(zāi)害防治條例》，未經(jīng)發(fā)布響應(yīng)措施的人民政府批準(zhǔn)，進(jìn)入臨時(shí)劃定的自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令離開，對(duì)個(gè)人處五千元以上二萬元以下罰款。應(yīng)急救援所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由違法主體承擔(dān)。8月15日，這兩名男子被罰款每人5000元。這也是全國(guó)首張自然災(zāi)害綜合法規(guī)罰單。

自然災(zāi)害區(qū)是指容易發(fā)生洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，或曾遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的區(qū)域。核心目的是通過監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)措施，減少災(zāi)害對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)的威脅，降低災(zāi)害損失。兩名男子進(jìn)入的區(qū)域有明確警示，也有便于救援的標(biāo)識(shí)。

法律專家表示，近年來，游客不聽勸阻違規(guī)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的遇險(xiǎn)事件頻發(fā)，不僅危及自身安全，還耗費(fèi)大量公共救援資源。此次重罰也向公眾釋放出明確信號(hào)，防災(zāi)管控絕非兒戲。這起案件是全國(guó)首例針對(duì)兩個(gè)游客違法進(jìn)入臨時(shí)劃定的自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)所給出的行政處罰。之前此類案件也有，但更多依據(jù)的是旅游法、自然保護(hù)區(qū)條例、民法典等相關(guān)規(guī)定。

在自然災(zāi)害發(fā)生前后不要涉足野外林區(qū)、海上危險(xiǎn)區(qū)等未開發(fā)區(qū)域，防止發(fā)生意外。平時(shí)到野外游玩時(shí)，要詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)和天氣情況，配備好有明顯標(biāo)識(shí)的救生衣、手電筒、登山杖、備用衣物、食品飲用水等必要物資，以備不時(shí)之需。