老年人免費乘公交撐不住了？錯峰出行引發(fā)關注(2)

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2025-08-22 08:11:54 觀察者網(wǎng)

我國公交車作為基本公共服務屬性，具有公益性質，其低票價本身難以完全覆蓋運營成本，很大程度上依靠地方財政補貼。假若部分市（區(qū)、縣）財力緊張，公交企業(yè)收不到足額補貼時，可能較難繼續(xù)支持老年人群在高峰時段免費乘車。德惠市在《2024年政府工作報告》中也坦陳了當前面臨的困境，包括經(jīng)濟持續(xù)恢復的基礎還不穩(wěn)固，投資增長依然乏力，財政收支矛盾突出等。據(jù)德惠市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2024年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值274.84億元。

全國多座城市也面臨類似困境，并已開始探索更具彈性的老年人公交優(yōu)惠政策。例如甘肅省蘭州市規(guī)定，60周歲及以上的居民持有敬老卡，每乘次優(yōu)惠50%，70周歲及以上老年人在工作日平峰時間段、雙休日及節(jié)假日限次免費乘車（限免60次/月），高峰時段則維持半價；四川省成都市在中心城區(qū)，對65—69歲老年人設定了每月100次（即1200次/年）的免費乘坐公交車政策。上海市則走得更遠，早在2007年10月，上海就提出70歲以上老年人可在非高峰時段免費乘坐軌道交通（磁浮線除外）和公交車（機場線、旅游線除外），節(jié)假日全天免費。到了2016年，上海取消了免費乘車政策，實施老年綜合津貼制度，將戶籍老人從65周歲開始按照不同年齡段劃分為五個檔次，提供涵蓋高齡營養(yǎng)、交通出行等方面需求的津貼，也把出行選擇的主動權交給老年人。

事實上，在2023年交通運輸部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提到“鼓勵有條件的地方對老年人按年齡給予綜合津貼的方式替代老年人優(yōu)惠乘車政策”。中國城市規(guī)劃設計研究院副總工程師、城市交通研究分院院長趙一新指出，老年人免費乘坐公共交通體現(xiàn)了社會對老年群體的關懷與福利保障。他說，在高峰時段通過調(diào)整優(yōu)惠價格、設立免費次數(shù)限制或綜合津貼替代等方式，是一種調(diào)節(jié)出行需求、優(yōu)化資源配置的有效手段，能引導一部分可彈性安排時間的老年人錯峰出行，從而為高峰時段的剛性需求釋放運力空間。

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