從8月23日開始，韓國總統(tǒng)李在明將開啟為期4天的訪日和訪美行程，這是李在明上臺(tái)后，首次赴日赴美訪問。上任兩個(gè)多月以來，李在明國內(nèi)支持率不斷下跌，國外面臨美國持續(xù)的關(guān)稅威脅，在內(nèi)外交困的背景下，他將外交重點(diǎn)瞄向日本和美國，試圖傳遞怎樣的外交信號(hào)呢？

歷史問題是日韓

“繞不過去的坎”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日，韓國總統(tǒng)李在明抵達(dá)東京，開始對(duì)日本進(jìn)行為期兩天的訪問。據(jù)韓國媒體的報(bào)道，李在明將與日本首相石破茂舉行會(huì)晤，討論韓日雙邊關(guān)系，以及韓美日三方合作。今年是韓日邦交正常化60周年，也是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。在此特殊背景下，歷史問題成為韓日外交關(guān)系中無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。稍早前的8月15日，李在明在韓國光復(fù)80周年儀式上發(fā)表講話，敦促日本政府正視痛苦的歷史，期待與日本開展面向未來的互利合作。

就在本次出訪前夕，李在明接受日本媒體采訪時(shí)表示，在“慰安婦”、勞工索賠等歷史問題上，他無法改變歷屆韓國政府達(dá)成的協(xié)議或已經(jīng)施行的政策。他承認(rèn)前任韓國政府與日方達(dá)成的協(xié)議，對(duì)韓國國民來說非常難以接受，但他仍將維持協(xié)議。對(duì)于李在明的這番表態(tài)，韓國國內(nèi)迅速掀起反對(duì)聲浪，許多人批評(píng)李在明開歷史倒車。

8月23日，韓國總統(tǒng)李在明抵達(dá)日本

李在明在對(duì)日政策上，為何會(huì)采取這種做法呢？中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇接受《長江新聞號(hào)》采訪時(shí)表示，就任總統(tǒng)后，李在明的對(duì)日態(tài)度出現(xiàn)大幅調(diào)整，本質(zhì)上是他基于韓國政治現(xiàn)實(shí)作出的一種外交策略上的調(diào)整。一方面，他努力展現(xiàn)進(jìn)步陣營的對(duì)日政策底色，因?yàn)轫n國社會(huì)圍繞日本殖民歷史、“慰安婦”問題等存在強(qiáng)烈的對(duì)日不滿反感情緒，而尹錫悅時(shí)期在強(qiáng)征勞工索賠案上對(duì)日妥協(xié)的做法，也引發(fā)了韓國社會(huì)的不滿，這種民意基礎(chǔ)迫使他必須在公開場合對(duì)日顯示一定的強(qiáng)硬態(tài)度。但另一方面，當(dāng)前，韓日兩國在經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域深度綁定，尤其是在應(yīng)對(duì)朝核問題上，韓國主流民意認(rèn)同美日韓三邊合作。因此，這種 “模糊策略” 正是李在明在歷史與現(xiàn)實(shí)間的一種平衡術(shù)。

李在明即將訪美

多個(gè)難題有待化解

李在明本次訪日之后，馬上就要飛赴華盛頓，開啟他任內(nèi)的首次訪美。值得注意的是，李在明抵達(dá)美國之前，韓國外長趙顯已經(jīng)在8月23日提前出發(fā)，搶先飛往華盛頓，籌備李在明與特朗普會(huì)晤的安排。在當(dāng)前的形勢下，李在明需要與特朗普進(jìn)一步磋商關(guān)稅問題，以及進(jìn)一步鞏固美韓同盟關(guān)系。李在明訪美之前，美國商務(wù)部長盧特尼克放出消息說，在美國建廠的半導(dǎo)體企業(yè)必須以股份作為交換條件才能獲得美方的補(bǔ)貼，這其中就包括韓國的三星電子。

韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士分析認(rèn)為，美國政府可能因此獲得三星電子約1.56%的股份，但是這種做法非?；闹?，不能輕易接受。8月21日，韓國政府也表態(tài)說，韓國企業(yè)尚未獲取美方的芯片補(bǔ)貼，而且獲得補(bǔ)貼的前提條件并非轉(zhuǎn)讓股份，企業(yè)方面也未收到相關(guān)通知。

資料

這次李在明訪問日本，韓國外長趙顯罕見沒有跟隨，而是提前飛往美國，這表明了韓國怎樣的外交擔(dān)憂？李在明的首次華盛頓之行可能遭遇哪些挑戰(zhàn)？項(xiàng)昊宇分析稱，這反映了韓國外交美日韓“三邊聯(lián)動(dòng)”的特點(diǎn)。趙顯此次訪美主要任務(wù)是敲定李在明訪美成果，為李在明與特朗普的首次正式會(huì)談做好準(zhǔn)備。此次韓美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談是兩國新政府成立后的首次元首峰會(huì)。對(duì)韓國任何政權(quán)而言，維護(hù)韓美同盟都是外交的優(yōu)先課題，李在明這次也是憋足勁，希望首次訪美能與特朗普建立良好個(gè)人關(guān)系，推動(dòng)會(huì)談取得積極成果。此次李在明的首次華盛頓之行面臨多重挑戰(zhàn)。首先是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的艱難博弈。二是面對(duì)美方在安全領(lǐng)域的壓力。三是對(duì)朝政策的協(xié)調(diào)。李在明此訪事關(guān)重大，如果成果不及預(yù)期，可能會(huì)面臨國內(nèi)輿論和保守派的批評(píng)，影響其執(zhí)政地位的穩(wěn)固。

美韓演習(xí)刺激半島局勢

朝鮮強(qiáng)烈警告

李在明出訪日美之際，朝鮮半島局勢也進(jìn)入高度緊繃的狀態(tài)。8月22日，朝鮮人民軍總參謀部發(fā)言人發(fā)表談話稱，美韓在8月18日開啟的“乙支自由護(hù)盾”大規(guī)模聯(lián)合軍演，企圖先發(fā)制人、突然襲擊朝鮮，具有強(qiáng)烈的挑釁性和侵略性，嚴(yán)重威脅朝鮮國家安全環(huán)境，極端加劇朝鮮半島和整個(gè)地區(qū)的緊張局勢。朝鮮軍隊(duì)會(huì)徹底地、無差別地行使自衛(wèi)權(quán)，回應(yīng)敵對(duì)勢力威脅朝鮮的軍事挑釁行為。

今年6月份李在明上臺(tái)后，多次嘗試對(duì)朝鮮喊話，聲稱要改善雙邊關(guān)系，但是朝鮮對(duì)此予以堅(jiān)決拒絕。今年7月28日，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副部長金與正發(fā)表談話稱，李在明政府上臺(tái)后做出了一廂情愿的努力，希望同朝鮮改善關(guān)系，這都是白日做夢。無論韓國作出怎樣的姿態(tài)，朝鮮對(duì)韓國的敵對(duì)認(rèn)識(shí)不會(huì)改變。8月19日，金與正再次嚴(yán)厲批評(píng)韓國政府的對(duì)抗野心絲毫沒有改變，韓國不可能成為朝鮮的外交對(duì)象。

李在明上臺(tái)后，一改前任的對(duì)朝強(qiáng)硬路線，多次喊話朝方改善雙邊緊張關(guān)系。然而，他的這些舉動(dòng)卻多次遭到朝方的批評(píng)。對(duì)此，項(xiàng)昊宇指出，首先，盡管李在明有一些改善關(guān)系的舉措，但仍然堅(jiān)持美韓同盟和美日韓軍事合作，而韓美、美日韓聯(lián)合軍演等行為被朝方視為對(duì)其安全的嚴(yán)重威脅。在朝方看來，李在明一邊假裝伸出和解之手，一邊卻參與針對(duì)朝鮮的軍事演習(xí)，這種兩面性讓朝方無法信任。第二，朝鮮已經(jīng)將朝韓關(guān)系定義為“敵對(duì)的交戰(zhàn)國關(guān)系”，明確了放棄南北統(tǒng)一的目標(biāo)。在這種情況下，朝鮮不會(huì)因?yàn)轫n國政權(quán)更迭就輕易改變對(duì)韓政策。第三，朝鮮認(rèn)為李在明的一些行為是“裝模作樣、欺騙性的柔和攻勢”，對(duì)李在明政府是否真正有意放棄對(duì)朝敵視態(tài)度，還需要作出謹(jǐn)慎觀察。