韓國(guó)總統(tǒng)李在明于24日結(jié)束對(duì)日本的訪問(wèn),隨后前往美國(guó),準(zhǔn)備參加定于25日舉行的韓美首腦會(huì)談。在此之前,韓國(guó)外交部長(zhǎng)官趙顯已提前赴美為此次訪問(wèn)做準(zhǔn)備,并與美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧就兩國(guó)元首會(huì)晤的相關(guān)議題進(jìn)行了討論。
分析指出,韓美貿(mào)易協(xié)議和安保問(wèn)題是李在明首次訪美的兩大核心議題。7月30日,美國(guó)和韓國(guó)宣布達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議,內(nèi)容包括美方將韓國(guó)輸美產(chǎn)品關(guān)稅稅率降至15%,韓方則承諾向美國(guó)投資3500億美元并采購(gòu)價(jià)值1000億美元的液化天然氣等能源產(chǎn)品。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太所特聘研究員項(xiàng)昊宇認(rèn)為,這份初步協(xié)議仍有許多細(xì)節(jié)需要敲定。對(duì)于韓國(guó)而言,避免高關(guān)稅沖擊是其主要目標(biāo),通過(guò)巨額投資和能源采購(gòu)換取一個(gè)相對(duì)可預(yù)測(cè)的出口環(huán)境,同時(shí)守住農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的底線。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),協(xié)議帶來(lái)了巨大的投資和訂單,符合特朗普政府重塑貿(mào)易體系的戰(zhàn)略意圖。李在明此次訪美的一項(xiàng)重要議程是確認(rèn)和細(xì)化該協(xié)議,預(yù)計(jì)核心框架不會(huì)發(fā)生大變化,但一些具體細(xì)節(jié)仍有待明確,例如投資構(gòu)成、資金來(lái)源及時(shí)間表等。盡管白宮強(qiáng)調(diào)貿(mào)易與安全事務(wù)要分離,但防衛(wèi)費(fèi)用分?jǐn)偟茸h題可能仍會(huì)在會(huì)談中提及。
項(xiàng)昊宇進(jìn)一步分析稱(chēng),韓美貿(mào)易協(xié)議對(duì)韓國(guó)而言是一場(chǎng)代價(jià)高昂的止損,以長(zhǎng)期發(fā)展的自主性換取短期確定性,用巨額資金和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)確保核心產(chǎn)業(yè)的中期市場(chǎng)準(zhǔn)入。這可能導(dǎo)致韓國(guó)本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)資源被擠占、農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊以及經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到侵蝕。未來(lái)韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策將不得不更多地考慮美國(guó)的意向,這使得韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)美國(guó)政策變動(dòng)更加敏感和脆弱。
根據(jù)韓美貿(mào)易協(xié)議,韓國(guó)對(duì)美投資中的1500億美元將用于造船領(lǐng)域。李在明訪美最后一天計(jì)劃參觀韓國(guó)船企收購(gòu)的美國(guó)費(fèi)城造船廠等地。然而,項(xiàng)昊宇認(rèn)為,韓國(guó)的大筆投資并不能從根本上振興美國(guó)造船業(yè),后者面臨多重挑戰(zhàn),如缺乏穩(wěn)定訂單、成本高昂、供應(yīng)鏈不健全等問(wèn)題。此外,振興造船業(yè)需要美國(guó)保持政策連貫性和強(qiáng)大執(zhí)行力,未來(lái)美國(guó)總統(tǒng)更迭和政府輪換都會(huì)給這項(xiàng)計(jì)劃帶來(lái)不確定性。