當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)晤了到訪的韓國(guó)總統(tǒng)李在明。雙方討論了美韓同盟、制造業(yè)合作等議題。特朗普在接受媒體提問(wèn)時(shí)提到，他計(jì)劃要求韓方將一些駐韓美軍“大型軍事基地”的土地所有權(quán)交給美方，以擺脫“租借”事宜。實(shí)際上，根據(jù)美韓關(guān)于駐韓美軍的協(xié)定，韓國(guó)不僅免費(fèi)向美方提供土地用作美軍基地，還分擔(dān)維持駐軍的大量費(fèi)用。

專(zhuān)家分析認(rèn)為，特朗普提出索要駐韓美軍基地土地所有權(quán)的要求，體現(xiàn)了他一貫秉持的“美國(guó)優(yōu)先”的交易主義思維。從政治安全層面看，此舉可以強(qiáng)化對(duì)駐韓美軍的掌控力，使美國(guó)在軍事部署和基地規(guī)劃上擁有更大自主權(quán)。從地緣政治角度看，美國(guó)在韓國(guó)的軍事存在是其亞太戰(zhàn)略的重要組成部分，掌握土地所有權(quán)有助于美國(guó)增強(qiáng)在東北亞地區(qū)的軍事影響力，進(jìn)一步維持地區(qū)霸權(quán)地位。此外，特朗普更看重的是經(jīng)濟(jì)利益，一方面美國(guó)可以對(duì)這些土地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)或資源利用，獲取額外回報(bào)；另一方面，在未來(lái)與韓國(guó)的軍事費(fèi)用分?jǐn)偟日勁兄校恋厮袡?quán)能成為重要籌碼，要求韓國(guó)承擔(dān)更多費(fèi)用或在其他方面作出讓步。這種強(qiáng)烈的交易主義思維也可能是為了迎合國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力和選民訴求，提升其在國(guó)內(nèi)的政治支持率，塑造政治強(qiáng)人形象。

韓美貿(mào)易協(xié)議是李在明此次訪美的重點(diǎn)議題之一。今年7月30日，美韓兩國(guó)宣布就關(guān)稅、投資等達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，主要包括美方將包括汽車(chē)在內(nèi)的韓國(guó)輸美產(chǎn)品關(guān)稅稅率降低至15%，韓方將向美國(guó)投資3500億美元，采購(gòu)價(jià)值1000億美元的液化天然氣等能源產(chǎn)品。但相關(guān)細(xì)節(jié)磋商仍在進(jìn)行。特朗普表示，韓方想“重新談判”，但他不介意，并認(rèn)為這并不意味著韓國(guó)能得到任何好處。

專(zhuān)家指出，在今年7月達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議中，韓國(guó)在投資和能源安全等方面都受制于美國(guó)。這份協(xié)議有幾個(gè)關(guān)鍵因素可能對(duì)韓國(guó)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。首先，韓國(guó)需向美國(guó)提供3500億美元用于投資，且美方可控并享有90%的收益，這令韓國(guó)擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)主權(quán)喪失及未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策過(guò)度依賴(lài)美國(guó)。其次，雖然關(guān)稅從美國(guó)威脅的25%降至15%，但汽車(chē)關(guān)稅從零升至15%，削弱了韓國(guó)現(xiàn)代、起亞等車(chē)企的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，韓國(guó)承諾未來(lái)4年采購(gòu)價(jià)值1000億美元的液化天然氣等能源產(chǎn)品，這可能影響韓國(guó)進(jìn)口能源多元化戰(zhàn)略，使其在能源安全上進(jìn)一步受制于美國(guó)。若重新談判，韓國(guó)希望在投資條款方面獲得更多決策權(quán)和利益分配權(quán)，同時(shí)謀求進(jìn)一步降低關(guān)稅，尤其是汽車(chē)關(guān)稅。然而，鑒于韓美之間不對(duì)等的地位，即便達(dá)成新協(xié)議，對(duì)韓國(guó)而言也不會(huì)有太大改觀。