多個美國食品行業(yè)團(tuán)體正試圖推動獲得特朗普政府所征高額關(guān)稅的豁免。這些行業(yè)團(tuán)體警告稱,食品行業(yè)特別容易受到關(guān)稅沖擊,因?yàn)閺聂~類到黃瓜等一系列美國農(nóng)產(chǎn)品難以在國內(nèi)以可承受的成本種植。
美國總統(tǒng)特朗普本月已對數(shù)十個貿(mào)易伙伴實(shí)施了全面的對等關(guān)稅,將美國的實(shí)際有效關(guān)稅稅率推高至數(shù)十年來的最高水平,此舉可能重塑全球貿(mào)易。
美國國家漁業(yè)協(xié)會首席戰(zhàn)略官Gavin Gibbons表示,食品領(lǐng)域有許多聲音和產(chǎn)品聲稱需要豁免,因?yàn)樗麄兣c其他領(lǐng)域不同。盡管大部分日常消費(fèi)的食品由國內(nèi)龐大的農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn),但仍有約五分之一的食品依賴進(jìn)口。Gibbons指出,水產(chǎn)品與其他食品類型存在本質(zhì)不同,因?yàn)槊绹?5%的水產(chǎn)品消費(fèi)依賴進(jìn)口。美國水域已達(dá)到最大可持續(xù)捕撈量,而監(jiān)管規(guī)定使國內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖難以擴(kuò)大。2022年美國水產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到了240億美元。目前進(jìn)口占到了美國蝦類供應(yīng)量的約90%,其中印度供應(yīng)了超過三分之一。根據(jù)特朗普簽署的行政令,印度輸美商品從8月27日起將適用50%的關(guān)稅稅率。Gibbons希望對所有水產(chǎn)品給予豁免。
國際生鮮農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,美國新鮮水果和蔬菜年進(jìn)口總額高達(dá)360億美元,墨西哥是最大的整體供應(yīng)國,秘魯是水果的主要供應(yīng)國,加拿大是蔬菜的主要供應(yīng)國。該協(xié)會負(fù)責(zé)政府關(guān)系的副總裁Rebeckah Adcock表示,他們要求將水果和蔬菜排除在關(guān)稅討論之外。
Sandler, Travis & Rosenberg律師事務(wù)所管理負(fù)責(zé)人Nicole Bivens Collinson表示,鑒于目前沒有既定的申請關(guān)稅減免流程,食品領(lǐng)域的豁免程序可能較為復(fù)雜。但從特朗普政府已經(jīng)敲定的部分貿(mào)易協(xié)議看,一些食品領(lǐng)域未來確實(shí)可能會被豁免于關(guān)稅。例如,美國與印尼達(dá)成的一項(xiàng)貿(mào)易框架包含了一項(xiàng)針對無法獲得的自然資源的關(guān)稅豁免條款。美國與歐盟的貿(mào)易協(xié)定文本也包含類似條款,但未詳細(xì)說明哪些商品可能符合條件。本月,美國對巴西征收的50%關(guān)稅豁免了橙汁和巴西堅(jiān)果等產(chǎn)品,但沒有豁免咖啡。美國、墨西哥和加拿大之間的食品貿(mào)易面臨較低的關(guān)稅。特朗普提議,對于符合2020年《美墨加協(xié)定》條款的任何商品,豁免對加拿大和墨西哥征收的較高稅率關(guān)稅。美國商務(wù)部長盧特尼克上月曾建議,對于美國國內(nèi)不生產(chǎn)的咖啡、芒果和菠蘿等自然資源,可以進(jìn)行關(guān)稅豁免。
如果沒有更多關(guān)稅豁免,部分領(lǐng)域的美國食品價格可能出現(xiàn)大幅上漲。上月下旬,美國全國餐館協(xié)會在致美國貿(mào)易代表的一封信中警告稱,如果對那些僅在美國季節(jié)性種植的新鮮食材征收關(guān)稅,菜單價格將大幅上漲。該協(xié)會執(zhí)行副總裁Sean Kennedy在信中表示,由于食品和飲料產(chǎn)品沒有顯著造成貿(mào)易逆差,希望這些產(chǎn)品可以得到豁免。美國食品工業(yè)協(xié)會最近的一項(xiàng)分析顯示,美國黃瓜供應(yīng)總量中進(jìn)口所占比例已從1990年的35%升至近90%。要在國內(nèi)種植90%的黃瓜,就需要在一年中的大部分時間在溫室里種植,從而大幅推高價格。該協(xié)會副總裁Andy Harig表示,一些關(guān)稅的幅度很大,足以使價格大幅上漲,人們?nèi)韵M軌蛞蠡砻?,并試圖將這些關(guān)稅轉(zhuǎn)化為更有針對性的方法,以解決將生產(chǎn)回流美國和支撐美國就業(yè)崗位的問題。