個人破產(chǎn)地方法規(guī)在廈門落地 保護誠實債務(wù)人!廈門市十六屆人大常委會第三十一次會議于8月26日通過了《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例》。根據(jù)該條例,在廈門經(jīng)濟特區(qū)居住或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動連續(xù)滿五年的自然人,若不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力,可以進行重整、和解或破產(chǎn)清算。符合條件的債務(wù)人可向法院提出破產(chǎn)申請;而持有到期債權(quán)總額超過本市上一年度居民人均可支配收入五倍的債權(quán)人也有權(quán)提出申請。
這是繼深圳之后全國第二部個人破產(chǎn)地方法規(guī),將“保護”納入法規(guī)名稱,旨在規(guī)范個人破產(chǎn)程序,公平清理債權(quán)債務(wù),保護各方權(quán)益,促進誠信債務(wù)人的經(jīng)濟再生和社會融入。條例建立了豁免財產(chǎn)制度和余債免除制度,創(chuàng)設(shè)信用修復(fù)專章,打造分階段信用修復(fù)路徑,并建立破產(chǎn)信息登記和公示制度,明確債務(wù)免除條件、財產(chǎn)申報及處分規(guī)則,設(shè)置誠信調(diào)查和鼓勵清償機制,加重破產(chǎn)欺詐法律后果,防范惡意逃廢債,保障債權(quán)人公平受償。
為保障債務(wù)人基本生活和發(fā)展權(quán)益,條例允許債務(wù)人保留部分不用于清償債務(wù)的財產(chǎn),并設(shè)定豁免財產(chǎn)范圍。此外,還要求建立破產(chǎn)信息平臺,對高消費等行為實施限制,同時加重欺詐行為的法律責任。
最高人民法院原副部級專委杜萬華表示,條例主要保護誠實守信但不幸陷入債務(wù)危機的債務(wù)人,已通過一系列制度設(shè)計來防范和懲戒破產(chǎn)欺詐行為。條例還設(shè)置了咨詢輔導(dǎo)前置和債務(wù)清理程序,簡化程序以降低成本,并針對遺產(chǎn)不足以清償債務(wù)、夫妻財產(chǎn)混同和個人為企業(yè)提供擔保等特殊情形,設(shè)立特別程序填補空白。
廈門在破產(chǎn)審判方面有良好的實踐基礎(chǔ)。市中級人民法院自2015年起被列為全國破產(chǎn)審判方式改革試點法院,隨后成立廈門破產(chǎn)法庭,并創(chuàng)新開展具備個人破產(chǎn)部分功能的個人債務(wù)集中清理試點工作。2023年,廈門還在全省率先出臺了《關(guān)于個人信用重塑工作指引(試行)》。
《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例》將于2025年11月1日正式實施。