特朗普為何說歡迎60萬中國留學生 稀土博弈下的策略轉變。2025年8月25日，特朗普在白宮會見韓國總統(tǒng)李在明時，提出了一組看似矛盾的對華政策：一方面威脅對中國商品加征200%關稅，逼迫中國擴大稀土磁鐵出口；另一方面突然宣布將歡迎60萬名中國留學生赴美。這兩項政策雖然表面上截然不同，但其核心都指向了稀土資源。

稀土磁鐵是制造戰(zhàn)斗機、導彈和新能源車的關鍵材料，而中國掌控全球90%的加工產(chǎn)能，美國軍工和科技產(chǎn)業(yè)高度依賴中國供應。特朗普在白宮記者會上明確表示：“他們必須給我們稀土磁鐵，否則就要200%征稅。”這一威脅的背后，是中美關稅休戰(zhàn)協(xié)議即將到期。盡管7月中國對美稀土磁鐵出口量已飆升至619噸，創(chuàng)下貿(mào)易戰(zhàn)以來新高，特朗普仍公開質(zhì)疑中國“未真正放開供應”。

特朗普還宣稱：“我們將允許60萬名學生進來，這對美國很重要?！边@一表態(tài)與三個月前美國政府立場形成鮮明對比——5月，國務卿魯比奧曾強調(diào)要“積極撤銷中國學生簽證”，并加強對所有中國內(nèi)地及香港申請者的審查。

稀土之所以成為美國的軟肋，是因為從F-35戰(zhàn)機到“戰(zhàn)斧”導彈，一架戰(zhàn)斗機需消耗900磅稀土，一艘核潛艇消耗量更高達9200磅。中國不僅壟斷全球90%的稀土加工產(chǎn)能，還在成本上具有優(yōu)勢。2025年4月，中國對七種中重稀土實施出口管制后，福特汽車因缺料被迫停產(chǎn)SUV生產(chǎn)線一周，五角大樓報告也承認美國重稀土分離能力“幾乎為零”，若斷供將導致國防技術倒退數(shù)年。

特朗普的“60萬留學生”計劃，實際上是為了填補美國稀土產(chǎn)業(yè)鏈的人才缺口。美國負責亞洲事務的高官坎貝爾曾坦言，擺脫對中國稀土的依賴需要一代人時間，但技術人才短缺使這一進程更加困難。2025年，美國對材料科學、化學工程等STEM專業(yè)中國學生的簽證審查率超過60%，計算機、電子工程專業(yè)也達40%。

一邊卡簽證，一邊又急需懂稀土提煉技術的人才，這種政策矛盾導致美國企業(yè)“有礦挖不出”。加州稀土礦場因技術骨干不足，投產(chǎn)計劃屢屢推遲。如今特朗普松口招攬留學生，被業(yè)內(nèi)視為定向吸納稀土領域“最強大腦”的信號：文科生簽證仍困難，但材料科學學生將成優(yōu)先對象。

關稅威脅與留學政策看似割裂，實則構成一套“胡蘿卜+大棒”的組合拳。6月中美曾達成臨時協(xié)議：中國放寬稀土出口，美國則簡化留學生簽證流程。7月稀土磁鐵出口暴增印證了這種交換邏輯。特朗普此次升級籌碼，用200%關稅施壓中國進一步解除管制，再以60萬留學生名額為“甜頭”，試圖雙管齊下解決資源與人才短缺。這種交易式思維延續(xù)了其商業(yè)談判風格——2019年貿(mào)易戰(zhàn)期間，他就曾悄悄將稀土移出加稅清單，避免觸及自身痛點。

美國尋求稀土替代的努力舉步維艱。盟友方面，澳大利亞稀土礦需依賴中國技術精煉，投產(chǎn)最早拖到2026年；越南精煉廠因稅務糾紛停產(chǎn)；緬甸克欽邦礦區(qū)則被美智庫評價為“運輸不可行”的瘋狂方案。本土布局上，國防部雖向MP Materials注資4.39億美元，但其2025年釹鐵硼磁體產(chǎn)能僅1000噸，不足中國2018年產(chǎn)量的1%。英特爾獲政府入股開發(fā)稀土磁鐵，但因人才斷層，量產(chǎn)計劃延遲至2027年。

這場博弈已沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈。韓國被推上中美角力的前臺——特朗普宣稱正考慮采購韓國軍艦，試圖拉攏盟友構建“去中國化”供應鏈。歐洲則加速擺脫依賴：德國賀利氏建成最大稀土回收廠，法國Carmag推進磁體再生技術，歐盟啟動47個關鍵礦產(chǎn)項目。

現(xiàn)實是，中國2025年仍控制著85%-90%的稀土精煉產(chǎn)能，并通過非洲項目鎖定資源上游。當美國在關稅與人才政策上反復搖擺，中國正以黃金增儲、拋售美債、本幣結算能源等手段稀釋美國的談判籌碼。稀土博弈的本質(zhì)是技術主權的爭奪。美國試圖用光刻機出口許可換取中國放寬稀土管制，但遭中方拒絕——軍工領域已實現(xiàn)稀土自主，而光刻機對國家安全提升有限。中國對稀土的管控不僅制約著美國戰(zhàn)機量產(chǎn)與導彈部署，更倒逼全球重新評估資源戰(zhàn)略價值。