最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋（二）》，將于9月1日起實(shí)施。該解釋要求任何形式的“不繳社?！奔s定，無(wú)論口頭還是書面，均判定無(wú)效。新司法解釋落地后，一些企業(yè)可能會(huì)將原本需要繳納社保的用工形態(tài)向不需要繳納社保的用工形態(tài)轉(zhuǎn)化，如非全日制用工、“靈活用工”，或是更多選擇使用實(shí)習(xí)生、退休返聘人員。

鑒于強(qiáng)制繳納社保對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的影響，有學(xué)者建議，在未來(lái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》修法中，應(yīng)對(duì)中小微企業(yè)給予適當(dāng)?shù)撵`活優(yōu)惠制度安排。

事實(shí)上，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)。新司法解釋第19條明確，任何“不繳社保”的約定都是無(wú)效的。此外，新司法解釋進(jìn)一步規(guī)定，用人單位未依法繳納社保的，勞動(dòng)者有權(quán)解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

新司法解釋發(fā)布后，上述規(guī)定被外界解讀為“全民強(qiáng)制社保新規(guī)”，引發(fā)廣泛討論。社會(huì)法領(lǐng)域?qū)W者班小輝表示，這些規(guī)定并非完全是“新規(guī)”。我國(guó)《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》早已明確用人單位與勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，在司法實(shí)踐中，法院通常也不支持“不繳社?！钡募s定。勞動(dòng)者可根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第三項(xiàng)請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同，并向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

在司法實(shí)踐中，曾出現(xiàn)員工出于“拿現(xiàn)金更劃算”的想法自愿放棄社保繳納，選擇公司多發(fā)現(xiàn)金，幾年后反悔要求補(bǔ)繳社保甚至主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那闆r。中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的一份行政裁定書顯示，王女士于2013年入職北京某物業(yè)公司，雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定她自愿放棄社保繳納。2019年，王女士向公司提出解除勞動(dòng)關(guān)系，并要求公司支付未依法繳納社保的補(bǔ)償金。法院認(rèn)為，這類放棄社保的約定違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，損害社會(huì)保險(xiǎn)基金利益，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同條款，即使員工當(dāng)初同意，也不能剝奪其日后要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

新司法解釋還規(guī)定，如果用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，可以請(qǐng)求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償。班小輝認(rèn)為，新司法解釋第19條的相關(guān)規(guī)定在實(shí)踐中，如果用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成了不繳社保的約定，同時(shí)向勞動(dòng)者支付了額外的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償，在依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)之后，用人單位可以請(qǐng)求返還上述社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償。當(dāng)然，用人單位需證明上述社保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性，不能將勞動(dòng)者正常的工資收入虛構(gòu)為社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償。

對(duì)于外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)者是否需要繳納社保的問題，班小輝表示，司法解釋二并未改變我國(guó)當(dāng)前的社保體系。是否屬于強(qiáng)制覆蓋人群，需基于雙方之間的法律關(guān)系進(jìn)行判斷。目前國(guó)家正在推行新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍內(nèi)的平臺(tái)企業(yè)需依規(guī)為新就業(yè)形態(tài)人員繳納職業(yè)傷害保費(fèi)。

按照人社部等九部門的要求，2025年7月1日起，將在已先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上增加天津、河北、遼寧等10個(gè)省份，同時(shí)增加出行行業(yè)的滴滴出行、即時(shí)配送行業(yè)的順豐同城、同城貨運(yùn)行業(yè)的滴滴貨運(yùn)和滿幫省省等規(guī)模較大的平臺(tái)企業(yè)開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。2026年，推動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)在全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施；將出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)三個(gè)行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)總體納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。2027年，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，探索將職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大、勞動(dòng)管理強(qiáng)度較高的其他行業(yè)平臺(tái)企業(yè)納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。

一些復(fù)雜的“隱性勞動(dòng)關(guān)系”也廣泛存在于我國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)體系中，如一些頭部MCN機(jī)構(gòu)將旗下數(shù)百名網(wǎng)紅主播注冊(cè)為個(gè)體戶身份以規(guī)避社保。上海匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人洪桂彬表示，一般而言，主播與MCN公司之間簽訂的是“主播經(jīng)濟(jì)合同”，類似于合作協(xié)議，但實(shí)質(zhì)上，MCN公司可能按照勞動(dòng)關(guān)系對(duì)主播進(jìn)行管理，通過此種方式免除雇主責(zé)任。

此外，平臺(tái)用工領(lǐng)域可能存在“多雇主”形態(tài)。例如，外賣平臺(tái)可能將配送業(yè)務(wù)外包給區(qū)域公司，作為一級(jí)分包商，區(qū)域公司再將業(yè)務(wù)分包給注冊(cè)成公司的站點(diǎn)，由站點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行管理。但員工并非與站點(diǎn)直接簽約，而是再引入第三方勞務(wù)公司，讓員工成立個(gè)體公司，與勞務(wù)公司簽訂合作協(xié)議，工資則由另外的公司發(fā)放，涉及多個(gè)雇主，一旦在職業(yè)中遇到傷害，勞動(dòng)者可能難尋雇主。

新司法解釋對(duì)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)無(wú)誤的前提下，明確用工單位應(yīng)該繳納社保，雙方約定不交社保是無(wú)效的，但沒有解決如何識(shí)別勞動(dòng)關(guān)系的問題。在多用工主體形態(tài)下，如何識(shí)別真正的雇主等問題，需要法律進(jìn)一步明確。

當(dāng)前，一些中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，斷保、欠費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，新規(guī)實(shí)施后，也有中小企業(yè)擔(dān)心會(huì)增加人力成本和經(jīng)營(yíng)壓力。班小輝認(rèn)為，新司法解釋實(shí)施后，并沒有直接改變企業(yè)需要為員工繳納社保的規(guī)定，只是加劇了中小企業(yè)對(duì)涉訴風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。他建議，將來(lái)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》修法中，需要考量不同企業(yè)面臨的社保繳費(fèi)壓力，對(duì)中小微企業(yè)給予適當(dāng)?shù)撵`活優(yōu)惠制度安排。

新司法解釋實(shí)施后，企業(yè)如何合法降低用人成本？洪桂彬認(rèn)為，一些企業(yè)可能會(huì)將原本需要繳納社保的用工形態(tài)向不需要繳納社保的用工形態(tài)轉(zhuǎn)化，如非全日制用工或“靈活用工”，只需要為員工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，或是更多地使用實(shí)習(xí)生、退休返聘人員。對(duì)勞動(dòng)力成本較高的企業(yè)，用工策略可能會(huì)產(chǎn)生變化，如果企業(yè)之前在盈虧平衡點(diǎn)上，再加上社?？赡芫吞濆X了，這些企業(yè)可能會(huì)考慮去勞動(dòng)關(guān)系化，降低經(jīng)營(yíng)成本。

事實(shí)上，最高法新司法解釋的效力僅對(duì)各級(jí)人民法院的審判工作具有法定約束力，并不直接構(gòu)成監(jiān)管部門必須遵照?qǐng)?zhí)行的行政依據(jù)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要員工不起訴，就不會(huì)面臨太大的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。