9月起，一批新規(guī)將落地，涉及社會(huì)保障、兒童教育、居住安全、個(gè)人消費(fèi)、AI監(jiān)管、農(nóng)村發(fā)展等內(nèi)容。多項(xiàng)新規(guī)關(guān)乎百姓日常生活，包括新司法解釋明確“不繳社?！奔s定無效、學(xué)前教育政策進(jìn)一步完善、個(gè)人消費(fèi)可享財(cái)政貼息、個(gè)人養(yǎng)老金新增三種領(lǐng)取方式等。

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋(二)》，自2025年9月1日起施行。該解釋針對(duì)競(jìng)業(yè)限制、混同用工、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛等社會(huì)關(guān)注的問題，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。用人單位與勞動(dòng)者約定或承諾不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的約定無效。勞動(dòng)者以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模ㄔ簩⒂枰灾С帧?/p>

財(cái)政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局印發(fā)《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》，2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個(gè)人使用貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的個(gè)人消費(fèi)貸款（不含信用卡業(yè)務(wù)）中實(shí)際用于消費(fèi)的部分，可按規(guī)定享受貼息政策。貼息范圍包括單筆5萬元以下消費(fèi)，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓(xùn)、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。對(duì)于單筆5萬元以上的消費(fèi)，以5萬元消費(fèi)額度為上限進(jìn)行貼息。政策到期后，可視實(shí)施效果研究延長政策期限、擴(kuò)大支持范圍。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》。從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。西藏、四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣，新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區(qū)在園兒童繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。

人力資源社會(huì)保障部等5部門發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金有關(guān)問題的通知》，自2025年9月1日起實(shí)施。通知新增3種個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)取情形：申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，本人（或配偶、未成年子女）發(fā)生的與基本醫(yī)保相關(guān)的醫(yī)藥費(fèi)用支出，扣除醫(yī)保報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)累計(jì)超過本省上一年度居民人均可支配收入；申請(qǐng)之日前2年內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)達(dá)到12個(gè)月；正在領(lǐng)取城鄉(xiāng)最低生活保障金。同時(shí)，在此前通過個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶開戶銀行申請(qǐng)領(lǐng)取的基礎(chǔ)上，增加國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、電子社?？?、掌上12333App等全國統(tǒng)一線上服務(wù)入口。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等4部門聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》，自2025年9月1日起施行。辦法明確，人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)主要包括顯式標(biāo)識(shí)和隱式標(biāo)識(shí)兩種形式，顯式標(biāo)識(shí)是指在生成合成內(nèi)容或者交互場(chǎng)景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)；隱式標(biāo)識(shí)是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)。

新修訂的《傳染病防治法》自2025年9月1日起施行。新法首次在總則中明確“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“人民至上、生命至上”原則，為我國傳染病防治工作提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。新法增加了突發(fā)原因不明的傳染病等其他傳染病，對(duì)傳染病范圍的界定更加全面和科學(xué)。新法通過明確防控措施的合法性邊界，以及追求公共利益與個(gè)體權(quán)益的動(dòng)態(tài)平衡。在防控措施的合法性邊界厘清方面，在賦予政府封控、隔離等應(yīng)急權(quán)力的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)公民權(quán)利的司法救濟(jì)。明確采取甲類防控措施須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，禁止超越法定權(quán)限實(shí)施管控，規(guī)定被隔離人員享有醫(yī)療救治、生活保障等權(quán)利，首次提及“解除措施”的法定程序，使防控措施的實(shí)施更加規(guī)范和透明。在權(quán)利保障方面，明確在采取防控措施時(shí)，遵循比例原則，選擇對(duì)個(gè)人權(quán)益損害最小的方式。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物診療管理工作的通知》。2025年9月1日起，全面啟用新的動(dòng)物診療許可證，證書樣式和填寫按照《一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 動(dòng)物診療許可證》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)換發(fā)新證。重點(diǎn)規(guī)范獸醫(yī)處方行為，嚴(yán)格按照處方權(quán)限和《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》開具、書寫、保存處方；規(guī)范用藥行為，不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定禁止使用的藥品及其他化合物。

新版強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》自2025年9月1日起實(shí)施。新國標(biāo)規(guī)定，具有電驅(qū)動(dòng)功能的電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不得超過25km/h，超過25km/h時(shí)電動(dòng)機(jī)應(yīng)停止提供動(dòng)力輸出；電動(dòng)自行車使用的塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%。新國標(biāo)從電池組、控制器、限速器三個(gè)方面提出防篡改要求。新標(biāo)準(zhǔn)額外給予2025年8月31日及之前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛3個(gè)月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品均必須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

商務(wù)部印發(fā)《成品油流通管理辦法》，自2025年9月1日起實(shí)施。辦法在備案管理和經(jīng)營資格許可方面，規(guī)定批發(fā)倉儲(chǔ)企業(yè)備案規(guī)則、備案實(shí)施、備案變更與備案回執(zhí)注銷，零售經(jīng)營資格許可部門、零售許可條件、許可申請(qǐng)材料、許可程序時(shí)限、許可變更事項(xiàng)及費(fèi)用規(guī)定等；在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營方面，提出成品油經(jīng)營企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、完善管理制度、報(bào)送購銷存數(shù)據(jù)等要求，明確企業(yè)新建改擴(kuò)建、歇業(yè)、油品購銷、標(biāo)識(shí)使用等方面經(jīng)營規(guī)范；在監(jiān)督管理方面，對(duì)地方提出建立企業(yè)名錄、編制零售體系規(guī)劃、日常檢查、年度檢查、數(shù)智化監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)管等管理要求；在法律責(zé)任方面，規(guī)定不予備案及撤銷備案回執(zhí)、不予許可、撤銷許可、注銷許可、行政處罰等情形，明確監(jiān)督管理責(zé)任。

新修訂的《劃撥用地目錄》自2025年9月1日起施行。新修訂《目錄》明確，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)。符合本《目錄》，確需以劃撥方式使用土地的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，方可以劃撥方式提供；建設(shè)單位提出或者同意以有償方式使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法采取出讓、租賃等方式提供。

民政部發(fā)布《行政區(qū)劃代碼管理辦法》，自2025年9月1日起施行。辦法明確，縣級(jí)及以上代碼由民政部確定，鄉(xiāng)級(jí)代碼由省級(jí)民政部門確定。對(duì)于設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)劃調(diào)整，規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級(jí)民政部門提請(qǐng)省級(jí)民政部門確定代碼。規(guī)定了編制和廢止兩種確定代碼的情形，要求設(shè)立行政區(qū)劃時(shí)編制代碼、撤銷行政區(qū)劃時(shí)廢止代碼、變更隸屬關(guān)系時(shí)廢止并編制新的代碼，界線變更、駐地遷移、更名等調(diào)整沿用原有代碼，并強(qiáng)調(diào)《辦法》施行前已經(jīng)確定的代碼一般不做改變。

《住房租賃條例》自2025年9月15日起施行。條例規(guī)定，用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫等非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住。出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金。發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息，不得隱瞞或者拒絕提供擬出租住房的有關(guān)重要信息。

《農(nóng)村公路條例》自2025年9月15日起施行。條例規(guī)定，縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，加大對(duì)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸行為的治理力度，防止超限運(yùn)輸車輛違法在農(nóng)村公路上行駛。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)可以通過政府購買服務(wù)等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與，保潔、綠化等相關(guān)工作可以由農(nóng)村居民或者家庭承包。新建農(nóng)村公路應(yīng)符合公路技術(shù)等級(jí)要求，現(xiàn)有不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行升級(jí)改造。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃科學(xué)合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或者擴(kuò)建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地。

《重要軍工設(shè)施保護(hù)條例》自2025年9月15日起施行。條例旨在保護(hù)重要軍工設(shè)施的安全，保障重要軍工設(shè)施的使用效能和軍工科研、生產(chǎn)等活動(dòng)的正常進(jìn)行，加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)。條例共7章51條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：明確重要軍工設(shè)施范圍和各方責(zé)任，規(guī)范重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)劃定，明確重要軍工設(shè)施的保護(hù)措施，強(qiáng)化重要軍工設(shè)施管理單位責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)各方面保障監(jiān)督。