在國際舞臺上,特朗普的單邊主義和“極限施壓”策略公然挑釁世界貿易組織(WTO)的權威性。歷史表明,貿易保護主義往往適得其反。1930年美國實施的《斯姆特-霍利關稅法》引發(fā)了全球報復性關稅狂潮,加劇了美國經濟大蕭條。2002年美國對鋼鐵產品加征關稅,導致下游行業(yè)成本飆升,全產業(yè)鏈損失超過200億美元,制造業(yè)崗位銳減幾十萬個。特朗普政府的關稅政策同樣引發(fā)國際社會強烈不滿和反制,多國宣布暫停向美國寄送包裹,對美國小額跨境電商貿易造成顯著沖擊。這種行為削弱了國際社會對美國市場和政策穩(wěn)定性的信任,促使盟友和貿易伙伴尋求供應鏈多元化和區(qū)域貿易協(xié)定,加速了全球產業(yè)鏈和供應鏈的重構。
面對特朗普關于裁決“黨派偏見”的指責,美國司法體系的獨立性提供了有力反駁。此次聯(lián)邦巡回上訴法院的11名法官合議庭以及此前國際貿易法院的三名法官,其組成均包含不同黨派總統(tǒng)任命的法官。這表明裁決基于對法律文本的嚴謹解釋和對憲法原則的堅定維護。最高法院近年來通過“重大問題原則”約束行政權擴張的判例也顯示了司法機構在維護權力制衡上的獨立性和對國會立法權的尊重。
為了避免未來總統(tǒng)再次越權,美國貿易政策需要一場徹底的法治重構。強化國會監(jiān)督是關鍵。國會必須積極行使憲法賦予的“管理對外貿易”專屬權力,例如通過快速決議程序審查并終止總統(tǒng)的關稅措施。參議員瑪麗亞·坎特韋爾和查克·格拉斯利提出的《2025年貿易審查法案》是一個值得稱贊的嘗試,要求總統(tǒng)在實施或調升關稅后48小時內向國會提交詳細說明,并設定60天的關稅時效性限制。此外,明確總統(tǒng)權限至關重要。未來應通過立法修訂IEEPA,明確“國家緊急狀態(tài)”的定義和適用范圍,防止總統(tǒng)將貿易逆差等常態(tài)經濟問題包裝成緊急狀態(tài)以規(guī)避國會審查。專家建議禁止總統(tǒng)利用IEEPA單方面改變關稅稅率,并審視和修改其他可能被總統(tǒng)濫用的貿易授權法案,如《1974年美國貿易法》第122條和《1930年關稅法》第338條,設定更具體的限制和更嚴格的國會審查機制。同時,推動司法機構在貿易政策領域的常態(tài)化監(jiān)督,鼓勵更多受關稅影響的企業(yè)和個人提起訴訟,通過司法裁決進一步明確行政權力的邊界。
此次裁決是美國憲政分權原則的一次勝利,也為全球貿易秩序的修復提供了契機。當單邊主義遭遇法律與經濟的雙重制衡,美國貿易政策唯有回歸規(guī)則、重建信任,才能真正回到憲法框架下的法治軌道。這不僅是美國自身的救贖,更是對全球貿易體系的道德重塑。法治之光將穿透貿易迷霧,照亮前路。
特朗普政府推行的全面貿易保護主義議程,將美國對外國商品的關稅推至二戰(zhàn)以來的最高水平
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