中國(guó)最重要的五大城市群定了引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展新格局

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2025-09-08 20:17:23 國(guó)民經(jīng)略

抱團(tuán)發(fā)展已成為大勢(shì)所趨。日前發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》將“推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展”列為首要任務(wù)。文件明確支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)城市群，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群成為高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，并增強(qiáng)中西部和東北的城市群、都市圈對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

這意味著我國(guó)將形成“3+2+N”的城市群新格局，三大世界級(jí)城市群與兩大國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)極將成為城市群發(fā)展的主力。這5個(gè)城市群被點(diǎn)名并非偶然。早在十四五規(guī)劃中，我國(guó)就描繪了19個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，構(gòu)成“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化空間格局。這些城市群分為三個(gè)層級(jí)：京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游位于第一檔，屬于“優(yōu)化提升”之列；山東半島、粵閩浙、中原、關(guān)中平原、北部灣城市群位于第二檔，屬于“發(fā)展壯大”之列；哈長(zhǎng)、遼中南、滇中、黔中、天山北坡等9個(gè)城市群則位于第三檔，屬于“培育發(fā)展”之列。

從規(guī)劃定位來(lái)看，成渝、長(zhǎng)江中游一開(kāi)始就獲得較高的戰(zhàn)略能級(jí)，規(guī)格超出其他城市群。因此民間一度以城市群“五極”相稱，將成渝、長(zhǎng)江中游分別視為城市群第四極、第五極。這種稱呼不僅基于地理方位，還在于它們都是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口重鎮(zhèn)，肩負(fù)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

最新頂層設(shè)計(jì)文件中，五大城市群依然被著重點(diǎn)名，但戰(zhàn)略能級(jí)并不對(duì)等。只有京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)被定義為斷檔式的世界級(jí)城市群，而成渝、長(zhǎng)江中游則著眼于國(guó)內(nèi)的“高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極”。世界級(jí)城市群不僅規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展成熟，更重要的是能夠配置全球資源、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展。放眼全球，能被稱為世界級(jí)城市群的僅有紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、英倫城市群等少數(shù)幾個(gè)。這些城市群擁有一個(gè)或多個(gè)世界城市，形成了地理邊界消失、行政邊界模糊、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)連成一片的“全球城市區(qū)域”。

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