美國總統(tǒng)特朗普于9月5日簽署行政令,決定將美國國防部更名為“戰(zhàn)爭部”,并將國防部長赫格塞思等人的職銜相應(yīng)改為“戰(zhàn)爭部長”等稱謂。此舉在美國國內(nèi)引發(fā)爭議,并在國際社會激起廣泛憂慮。
美國軍事機構(gòu)名稱的變遷見證了美國的擴張歷程。1789年設(shè)立的“戰(zhàn)爭部”曾主導(dǎo)美國通過軍事手段擴張領(lǐng)土和影響力。1947年《國家安全法》頒布后,杜魯門政府將軍事指揮權(quán)統(tǒng)一交由新成立的“國家軍事機構(gòu)”。1949年,該法修正案將“國家軍事機構(gòu)”更名為“國防部”。盡管這一調(diào)整被認為是對二戰(zhàn)后國際局勢的回應(yīng),但并不意味著美國真正走上和平的道路。數(shù)據(jù)顯示,從二戰(zhàn)結(jié)束到2001年,全世界發(fā)生了248次沖突,其中201次與美國相關(guān),占比超過80%。二戰(zhàn)結(jié)束后,美國參與了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭和敘利亞戰(zhàn)爭,用軍事霸權(quán)為擴張鋪路。
恢復(fù)“戰(zhàn)爭部”名稱反映了美國對外戰(zhàn)略的調(diào)整,實際上是將軍事擴張的敘事重新包裝,為單邊主義戰(zhàn)略披上“合法外衣”。特朗普重返白宮后延續(xù)其第一任期內(nèi)的“美國優(yōu)先”主張,雖然美國在歐洲等地有戰(zhàn)略收縮跡象,但軍事擴張勢頭有增無減,大幅提升國防預(yù)算,推進部署“金穹”系統(tǒng),公然轟炸伊朗核設(shè)施。特朗普公開叫囂奪取格陵蘭島和吞并加拿大,并要求北約其他成員承擔(dān)更多軍費,早已引起盟友不滿。從“國防”到“戰(zhàn)爭”的敘事轉(zhuǎn)變表明,美國正試圖以武力進一步挑戰(zhàn)國際安全秩序與規(guī)則,暴露出極端利己主義本質(zhì),引起國際社會強烈擔(dān)憂。
此次更名還有強化政治人設(shè)鞏固政治地位的考量。當(dāng)前距中期選舉還有一年多時間,美國兩黨圍繞選區(qū)重劃等問題展開激烈博弈。通過為國防部更名,特朗普可以展示“改變?nèi)A盛頓建制”的決心,強化其“顛覆傳統(tǒng)”的人設(shè),鞏固并擴大支持者群體。自今年1月上任以來,特朗普肆意揮舞“關(guān)稅大棒”,強推移民驅(qū)逐計劃,大幅裁撤聯(lián)邦雇員,大量關(guān)停政府機構(gòu),面臨多項司法訴訟和巨大反對壓力。此時拋出極具爭議的軍事改革話題,可吸引社會和媒體注意力,轉(zhuǎn)移輿論焦點。此外,更名還可為美持續(xù)擴大的軍事開支提供合法性支撐,將“戰(zhàn)爭常態(tài)化”植入公眾認知,消解美國國內(nèi)反戰(zhàn)輿論對擴張軍備的阻力,更好地爭取軍工復(fù)合體的支持。
值得注意的是,由于正式改名需要國會批準,這道行政令只是將“戰(zhàn)爭部”作為國防部的“次級稱謂”使用。不過,行政令要求赫格塞思采取措施推動國防部實現(xiàn)永久更名。目前,已有多名共和黨議員向國會提出相關(guān)更名議案。在政治極化加劇、財政負擔(dān)沉重的背景下,美國政府這一做法在國內(nèi)引發(fā)巨大爭議。據(jù)政府機構(gòu)估算,更名將導(dǎo)致數(shù)十億美元的直接支出,間接成本更高。
當(dāng)前國際社會普遍倡導(dǎo)多邊主義安全合作,美國防部的更名明顯與這一主流趨勢背道而馳。在全球力量格局加速演變的背景下,這種妄圖通過名稱變更重振霸權(quán)地位的做法不僅無法挽回其國際信譽的持續(xù)下滑,反而會加劇世界各國對美式霸權(quán)主義的警惕與抵制。