9月6日,加拿大海軍哈利法克斯級(jí)護(hù)衛(wèi)艦“魁北克號(hào)”與澳大利亞皇家海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“布里斯班號(hào)”一同由南向北駛?cè)肱_(tái)灣海峽。此前,這兩艘軍艦在南海與菲律賓海軍進(jìn)行了聯(lián)合航行演練。事件初期,加拿大和澳大利亞官方均保持低調(diào)。加拿大國防部最初未證實(shí)艦艇的具體動(dòng)向,僅透露渥太華稍后將發(fā)表聲明。然而,加拿大媒體通過船只自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)數(shù)據(jù),已追蹤到兩艦進(jìn)入臺(tái)灣海峽的行蹤。
這次航行并非普通國際航行事件,而是在當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)高度敏感背景下的一次備受關(guān)注的域外軍事力量展示。過去幾十年,除美國之外的西方國家軍艦很少公開刻意駛過臺(tái)灣海峽,但近幾年這種情況明顯改變。美國的盟友如加拿大、英國、法國、澳大利亞等紛紛加入臺(tái)海穿越行列,與美軍一道在這一敏感水域展示存在感。
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和中國國內(nèi)法,臺(tái)灣海峽水域分別為中國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),不存在所謂的“國際水域”。海峽兩岸都是中國的領(lǐng)土,中國對(duì)臺(tái)灣海峽享有主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。國際海洋法根本沒有“國際水域”一說,某些國家鼓吹臺(tái)海是“國際水域”純屬偽命題,只是在為其挑戰(zhàn)中國主權(quán)尋找借口,他們所謂的“航行自由”實(shí)際上是對(duì)中國管轄權(quán)底線的試探和挑釁,試圖進(jìn)一步將臺(tái)海問題國際化、復(fù)雜化。
從航線選擇上看,加澳兩艦此次并未進(jìn)入任何一側(cè)領(lǐng)?;€內(nèi)的12海里領(lǐng)海,而是刻意沿所謂“海峽中線”以東航行,避免靠近中國大陸一側(cè)領(lǐng)海范圍,企圖以法律邊界來規(guī)避最直接的摩擦。更引人注目的是他們的時(shí)機(jī)選擇和姿態(tài):并非單獨(dú)靜默通過,而是高調(diào)結(jié)伴同行,且緊隨之前在南海與菲、美的聯(lián)合軍演之后。
加澳船只的行為反映出多重戰(zhàn)略和政治考量。一是呼應(yīng)美國印太戰(zhàn)略,鞏固同盟關(guān)系。作為美國的緊密盟友,加拿大與澳大利亞近年先后推出各自的印太戰(zhàn)略文件,均對(duì)華采取更加強(qiáng)硬的路線。二是服務(wù)本國利益,提升國際地位。對(duì)加拿大而言,臺(tái)灣海峽聯(lián)系著全球貿(mào)易命脈,派艦遠(yuǎn)赴印太,在盟友面前表現(xiàn)積極,會(huì)為日后在貿(mào)易等議題上贏得更多話語權(quán)。三是支援團(tuán)伙成員,遏制中國影響。加澳艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)海前不久,剛剛與菲律賓海軍在南海敏感海域進(jìn)行了聯(lián)合航行演練,包括在中菲存在主權(quán)爭(zhēng)議的黃巖島附近展示武力,之后又馬不停蹄駛?cè)肱_(tái)海敏感水域,可謂“南北呼應(yīng)”式的示威。
這些動(dòng)機(jī)交織在一起,指向同一個(gè)目標(biāo)——遏制中國日益增長的影響力,挑戰(zhàn)中國對(duì)臺(tái)海和周邊的主導(dǎo)地位。從更深層次上看,加澳的行徑暴露了兩國經(jīng)濟(jì)利益上的霸權(quán)依附和文化上的西方中心主義。二戰(zhàn)前,加澳兩國依附于大英帝國的帝國體系發(fā)展并獲益;二戰(zhàn)后,這兩個(gè)英聯(lián)邦成員快速融入和依附于美國的霸權(quán)體系,繼續(xù)從中獲益。同時(shí),文化上的西方中心主義和白人至上的禁錮,也決定了兩國對(duì)非西方的發(fā)展壯大和國際格局的變遷產(chǎn)生強(qiáng)烈的戰(zhàn)略焦慮。
加澳軍艦大膽穿行臺(tái)海的背后,是整個(gè)印太地緣政治格局的深刻演變。美國的冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)慣性、加澳等與域外國家的狐假虎威,都使得地區(qū)局勢(shì)更趨復(fù)雜緊張。AUKUS聯(lián)盟的出現(xiàn)意味著美國聯(lián)合盟友對(duì)華戰(zhàn)略圍堵的升級(jí)。2021年美、英、澳宣布建立“AUKUS”安全伙伴關(guān)系,被視為針對(duì)中國在印太地區(qū)不斷上升的軍事實(shí)力。此外,“亞洲版小北約”基本成型。2023年8月,美日韓三國在戴維營舉行歷史性峰會(huì),決定將安全合作機(jī)制化、經(jīng)?;?。日本近年來大幅增加防衛(wèi)預(yù)算,并公開將“臺(tái)灣有事”列為日本安保關(guān)切。韓國也在尹錫悅?cè)纹趦?nèi)打破常規(guī),公開反對(duì)以武力單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀。
所有這些動(dòng)向匯總起來,可以看到美國正整合其全球盟友體系,以多邊聯(lián)合之勢(shì)在第一島鏈及其周邊對(duì)中國實(shí)施更嚴(yán)密的軍事圍堵與威懾。臺(tái)灣海峽作為第一島鏈的咽喉要道,自然成為各路盟軍“刷存在”的舞臺(tái)。如此多國聯(lián)合施壓的局面,是冷戰(zhàn)以來前所未有的新安全挑戰(zhàn)。
中國方面的立場(chǎng)是一貫的:堅(jiān)持以最大誠意爭(zhēng)取和平統(tǒng)一,但絕不承諾放棄使用武力;堅(jiān)決反對(duì)任何國家以任何借口干涉中國內(nèi)政、損害中國主權(quán)安全。展望未來,狹窄的臺(tái)灣海峽可能仍將是大國角力的焦點(diǎn)地帶。西方的聯(lián)合施壓,只會(huì)讓中國人民更加團(tuán)結(jié)堅(jiān)定,也會(huì)讓愛好和平的世界人民看清美國的霸權(quán)嘴臉和戰(zhàn)略焦慮。中國別無選擇,只能在更高層面上統(tǒng)籌安全與發(fā)展,以斗爭(zhēng)求安全,以備戰(zhàn)止戰(zhàn)。軍事實(shí)力是底氣,而運(yùn)用法律和外交工具也是重要的斗爭(zhēng)策略。