國有股權劃轉充實社保是“左手倒右手”?財政部發(fā)布免稅政策 稅收優(yōu)惠助力社?;穑〗?,提高農(nóng)村養(yǎng)老金的呼聲漸起,但資金來源成為亟待解決的問題。此前,多位經(jīng)濟學家建議通過國有股權劃轉充實社?;?。
近日,財政部與國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于劃轉充實社?;饑泄蓹嗉艾F(xiàn)金收益運作管理稅收政策的通知》,通過多項免稅政策為國有股權劃轉提供保障,引起廣泛關注。
上海財經(jīng)大學中國公共財政研究院院長汪沖表示,自2018年首批國有股權劃轉以來,社?;饡彩盏?3家中央企業(yè)和中央金融機構的劃轉國有股權。截至2024年底,劃轉的國有股權賬面價值達2.1萬億元,2024年度收取劃轉企業(yè)分紅264.22億元,累計收取分紅1116.06億元。
國有資本劃轉至社保基金本質上是財政資金在國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算之間的內(nèi)部轉移,所有權未發(fā)生實質性變化。若對這部分收益征稅,不僅增加交易成本,還會削弱社?;鸬谋U夏芰?。例如,2024年社?;鹄塾嬍杖〉膭澽D股權分紅已達1116億元,按0.1%的證券交易印花稅稅率估算,當年若交易規(guī)模達到萬億元級別,僅印花稅一項的減免即可節(jié)省逾10億元資金。疊加增值稅、企業(yè)所得稅等多重稅負豁免,將進一步增強社保基金的投資實力與運營穩(wěn)定性。
此次《通知》涉及增值稅、企業(yè)所得稅和印花稅三大稅種。具體包括:對承接主體在運用劃轉的國有股權和現(xiàn)金收益投資過程中,貸款服務取得的全部利息及利息性質的收入和金融商品轉讓收入,免征增值稅;將轉讓劃轉的國有股權及現(xiàn)金收益投資取得的收入,作為企業(yè)所得稅不征稅收入;承接主體轉讓劃轉的非上市公司國有股權,免征印花稅;對承接主體轉讓劃轉的上市公司國有股權以及運用現(xiàn)金收益買賣證券應繳納的證券交易印花稅,實行先征后返。這些稅收優(yōu)惠政策自2024年4月1日起執(zhí)行,此前已繳納的相應稅款可予以退還。
汪沖認為,《通知》堅持了“實質重于形式”的課稅原則,體現(xiàn)了制度設計背后的經(jīng)濟理性與實質考量。稅收政策通過制度化的減免安排,有力保障了社?;鸬呢攧湛沙掷m(xù)性,也為后續(xù)更大規(guī)模的國有資本劃轉提供了可復制、可推廣的稅收范式。
然而,稅收優(yōu)惠只是配套性政策工具,無法替代產(chǎn)權界定、治理結構、資產(chǎn)配置和管理效率等核心制度安排。國有資本劃轉是一項多維度、長周期的系統(tǒng)性工程,稅收支持是其中必要的一環(huán),但并非充分條件。其真正成效仍有賴于更深層次的改革突破和制度協(xié)同。只有在產(chǎn)權清晰、治理完善、運營高效的制度基礎上,稅收政策的配套作用才能充分釋放,推動社?;鹪诒U夏芰屯顿Y功能上實現(xiàn)雙重提升。
為緩解基本養(yǎng)老保險基金支付壓力,增進民生福祉,中國已經(jīng)劃轉部分國有資本充實社保基金,并給出重磅稅收優(yōu)惠政策
2025-09-03 10:19:59我國已劃轉萬億國資充實社?;?/span>我國已進入老齡化和少子化階段,隨著人口老齡化的加劇,養(yǎng)老金缺口不斷擴大。城鄉(xiāng)差異、雙軌制問題以及社保私下協(xié)議不具法律效力等社會難題日益突出
2025-09-08 13:47:44我國劃轉萬億國資充實社?;鹈庹?項稅收為緩解基本養(yǎng)老保險基金支付壓力,增進民生福祉,中國已經(jīng)劃轉部分國有資本充實社?;穑⒔o出重磅稅收優(yōu)惠政策
2025-09-04 08:00:45萬億級國資充實社保