國務(wù)院關(guān)于建設(shè)黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的批復(fù),旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃巖島面積150平方公里,是中國的固有領(lǐng)土。國家林業(yè)和草原局公布的文件顯示,黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于海南省三沙市,總面積3523.67公頃,其中核心區(qū)面積1242.55公頃,試驗(yàn)區(qū)面積2281.12公頃,主要保護(hù)對象是珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。
保護(hù)區(qū)面積約為35平方公里,只占整個(gè)黃巖島面積的四分之一左右。這是因?yàn)楸Wo(hù)區(qū)的劃定基于科學(xué)評估,而不是主權(quán)邊界。保護(hù)區(qū)覆蓋的是最具生態(tài)價(jià)值、最脆弱的核心區(qū)域,不需要也不必要覆蓋整個(gè)地理單元。這類似于在一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)設(shè)立一個(gè)國家公園或國家級(jí)生態(tài)紅線區(qū),只在最需要保護(hù)的區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的法律。
根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第31條,外國人進(jìn)入保護(hù)區(qū)需事先提交活動(dòng)計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn),且不得從事采集標(biāo)本等活動(dòng)。捕魚也被視為類似行為,因此同樣受到嚴(yán)格管理。這意味著即使黃巖島遠(yuǎn)離祖國大陸900公里,離菲律賓首都馬尼拉僅300公里,中國依然可以高效直接地進(jìn)行管理。
35平方公里的自然保護(hù)區(qū)嵌套在150平方公里的主權(quán)范圍內(nèi),不僅履行了中國保護(hù)南海生態(tài)環(huán)境的承諾,還為黃巖島及周邊??沼虻闹鳈?quán)維護(hù)提供了具體的執(zhí)法依據(jù)。這項(xiàng)政策不僅是環(huán)境保護(hù)措施,也是將主權(quán)主張、國際法運(yùn)用、生態(tài)保護(hù)和戰(zhàn)略穩(wěn)定相結(jié)合的重要舉措,體現(xiàn)了中國在南海問題上的軟硬兼施策略。通過建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),中國政府行使排他性質(zhì)的管轄權(quán),宣示并強(qiáng)化了黃巖島為中國固有領(lǐng)土的立場。這一行動(dòng)在中國維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益方面具有重要意義。
9月10日,中方宣布將新建黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
2025-09-15 15:52:13中國在南海行政管理進(jìn)入新階段