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專欄作者:尼泊爾局面是制度錯(cuò)配產(chǎn)物 結(jié)構(gòu)性斷層引發(fā)抗議浪潮

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2025-09-14 08:33:51  觀察者網(wǎng)

2025年9月,尼泊爾的國家心臟——辛哈杜巴陷入火海。這座百年行政宮殿,連同議會(huì)大廈和最高法院,一同在民眾的烈焰中燃燒。成千上萬的示威者,大多是與這個(gè)國家同樣年輕的面孔,如潮水般涌上街頭。這場被媒體迅速冠以“Z世代抗議”的政治風(fēng)暴,以數(shù)字時(shí)代獨(dú)有的速度席卷全國。最終,包括內(nèi)政部長在內(nèi)的幾位部長辭職,總理奧利黯然下臺(tái)。

點(diǎn)燃這一切的是一紙尋常的行政禁令:政府以“未按時(shí)注冊”為由封鎖了包括Facebook、YouTube在內(nèi)的26個(gè)社交平臺(tái)。在任何一個(gè)治理有序的國度,此舉至多引發(fā)一場輿論波瀾。但在積怨已久的尼泊爾,它成了引爆整個(gè)國家火藥桶的致命火花。若將這場劇變簡單歸咎于一項(xiàng)技術(shù)監(jiān)管政策,將是一種危險(xiǎn)的短視。這場起義的真正根源,深植于尼泊爾民眾對發(fā)展的渴望,與這個(gè)國家治理體系之間巨大的鴻溝。

從數(shù)據(jù)上看,尼泊爾在過去二十年取得了顯著成就。世界銀行的資料顯示,該國幾近消除了極端貧困。支撐這一奇跡的是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)支柱:僑匯。這些由數(shù)百萬海外勞工用血汗換來的外匯,是尼泊爾名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)生命線。數(shù)據(jù)顯示,尼泊爾超過三分之一(33.1%)的GDP來自個(gè)人匯款,這一數(shù)字在過去三十年中穩(wěn)步上升。

然而,源源不斷的僑匯掩蓋了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)早已開始的結(jié)構(gòu)性壞死。手握穩(wěn)定外匯的政府徹底喪失了推動(dòng)改革的緊迫感,無需致力于創(chuàng)造本土就業(yè)、改善營商環(huán)境,更不必發(fā)展可持續(xù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)惡性循環(huán)由此焊死:國內(nèi)機(jī)會(huì)匱乏,將一代代年輕人推向海外;他們寄回的僑匯反過來又豢養(yǎng)了一個(gè)不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的統(tǒng)治階級(jí)。這個(gè)循環(huán)最殘酷的代價(jià)由尼泊爾的年輕一代全盤承擔(dān)。2024年,世界銀行錄得的青年失業(yè)率高達(dá)20.8%。青年失業(yè)率高企是社會(huì)不穩(wěn)定的主要導(dǎo)火索。一旦政府無法保障年輕人的基本經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),普遍的挫敗與憤怒便會(huì)迅速蔓延,對社會(huì)秩序構(gòu)成直接威脅。

正是在這樣的背景下,社交媒體禁令的破壞性被瞬間放大。它不僅是政治審查,更是對維系這個(gè)國家社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的致命一擊。對于數(shù)百萬海外勞工及其國內(nèi)的家庭而言,F(xiàn)acebook和WhatsApp并非娛樂消遣,而是他們維系親情、協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、緩解跨國分離之痛的重要工具。政府一紙令下無異于剪斷了無數(shù)家庭的情感與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。它打擊的不是虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間,而是尼泊爾社會(huì)最真實(shí)、最脆弱的基礎(chǔ)單元。這種對民生疾苦的無視和踐踏,最終點(diǎn)燃了民眾的怒火。

如果說僑匯經(jīng)濟(jì)是尼泊爾脆弱的骨架,那么系統(tǒng)性的腐敗就是深植于國家經(jīng)濟(jì)的癌細(xì)胞。民眾對政府的不信任并非源于一時(shí)的政策失當(dāng),而是對精英階層長期、公然且不受懲罰的掠奪行為的集體絕望。2023年5月,尼泊爾檢察官以腐敗罪名起訴了30人,其中包括兩名前內(nèi)閣部長。這起案件涉及偽造文件,幫助875名尼泊爾公民以不丹難民的身份進(jìn)入美國,涉案金額高達(dá)數(shù)百萬盧比。

這種程度的腐敗行為激怒了社會(huì)。此案徹底揭示了腐敗已經(jīng)如何系統(tǒng)性地占領(lǐng)了國家權(quán)力的最高中心。這不再是貪污,而是一場由國家最高權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)的、利用國家機(jī)器的人口犯罪。這動(dòng)搖了整個(gè)國家的合法性根基。在這些宏大丑聞不斷侵蝕公眾信任的同時(shí),社交媒體以一種前所未有的方式,將腐敗的后果具象化。普通人或許難以理解1.05億美元的財(cái)務(wù)黑洞,但他們能瞬間看懂“Nepo Kids”的奢華生活意味著什么。

在TikTok上,政客子女炫耀豪車、名校和海外度假的視頻,與國內(nèi)超過20%的青年失業(yè)率形成了殘酷對比。社交媒體上,特權(quán)與貧困的刺眼對比正在瘋傳,這加劇了公眾對腐敗扼殺機(jī)遇的普遍憤怒。因此,當(dāng)政府決定封禁這些平臺(tái)時(shí),在民眾眼中,這根本不是什么技術(shù)監(jiān)管,而是腐敗的精英階層在試圖壓制社會(huì)異議。這一致命決策造成了嚴(yán)重后果,不僅不能緩解社會(huì)不滿情緒,還侵蝕了政府殘存的公信力,使其執(zhí)政合法性基礎(chǔ)幾乎蕩然無存。

要理解尼泊爾為何深陷治理泥潭,必須回溯其現(xiàn)代國家建構(gòu)的歷史基因。尼泊爾的困境不僅是當(dāng)下治理的失當(dāng),更是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的宿命:一套從外部倉促植入的政治制度與其本土復(fù)雜多元的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間存在著根本性的不兼容。尼泊爾的現(xiàn)代化是一部典型的“移植史”。無論是君主立憲還是聯(lián)邦共和,其憲法框架、三權(quán)分立等核心設(shè)計(jì)幾乎都是對西方和印度現(xiàn)成模板的照搬,尤其深受“威斯敏斯特模式”的影響。

這種制度移植最大的問題在于它完全忽視了尼泊爾的社會(huì)土壤。威斯敏斯特式的議會(huì)民主,其“贏者通吃”的原則在一個(gè)政治分歧主要基于身份、族群、地域而非意識(shí)形態(tài)的國家里必然會(huì)不適應(yīng)。因此,一個(gè)生搬硬套的體系非但沒能催生出穩(wěn)定的政策辯論與權(quán)力輪替,反而將政治扭曲成了一場圍繞國家資源的零和博弈。執(zhí)政就意味著為自己的派系和支持者分利;失去權(quán)力則意味著被徹底排除在資源分配體系之外。這種結(jié)構(gòu)性缺陷從根本上決定了政治聯(lián)盟的反復(fù)無常和政府的短命。自2008年以來,14屆政府無一完成任期,這絕非偶然。

尼泊爾的政治亂象并非簡單的“人治”失敗,而是“制度錯(cuò)配”的必然產(chǎn)物。議會(huì)大廳里上演著現(xiàn)代政黨政治的戲碼,其背后驅(qū)動(dòng)的卻是前現(xiàn)代的派系忠誠和利益交換。這樣的國家機(jī)器注定了尼泊爾政治的反復(fù)失常與持續(xù)內(nèi)耗。

2025年9月的風(fēng)暴不是一次偶然的政治意外,而是一次系統(tǒng)性崩潰的必然展演。它以一種慘烈的方式揭開了尼泊爾國家治理中早已存在的多重結(jié)構(gòu)性斷層:一個(gè)依賴外部輸血而內(nèi)部空心化的經(jīng)濟(jì),一個(gè)被腐敗掏空、喪失公信力的政治階層,以及一套與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)、持續(xù)失靈的國家制度。

尼泊爾未來的出路絕非更換幾張新面孔,或是等待下一筆國際援助。尼泊爾面臨的是一場艱巨的“國家能力的全方位重建”。這意味著必須致力于構(gòu)建一個(gè)廉潔高效、公開透明的現(xiàn)代國家治理體系。該體系的核心在于恪守法治精神,推行問責(zé)治理,并最終為年輕一代的成長與發(fā)展開拓出廣闊的空間。如果尼泊爾的政治精英們不能從這場血與火的教訓(xùn)中警醒,繼續(xù)無視這些深層癥結(jié),那么這次的抗議就不會(huì)是最后一次。歷史早已昭示,被壓抑的民怨總會(huì)找到出口。下一次,當(dāng)火藥桶再次被填滿時(shí),引爆它的或許不再是一紙禁令,但其爆發(fā)的烈度與破壞性必將有過之而無不及。尼泊爾正站在歷史的十字路口。前路是艱難的涅槃,還是宿命的循環(huán),取決于此刻的決斷。

(責(zé)任編輯:zx0176)
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