繼今年7月美國(guó)被曝打算禁止包含中國(guó)技術(shù)和設(shè)備的海底通信電纜接入后，日本也計(jì)劃對(duì)本國(guó)海底電纜進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)在電纜鋪設(shè)與維護(hù)過(guò)程中是否使用了來(lái)自中國(guó)的關(guān)鍵部件。此次調(diào)查將于截至2026年3月結(jié)束的本財(cái)年期間進(jìn)行，若發(fā)現(xiàn)日企從中國(guó)供應(yīng)商處采購(gòu)電纜、中繼器以及控制系統(tǒng)等核心部件，日本政府將“鼓勵(lì)”他們更換供應(yīng)商。由于企業(yè)擔(dān)心此舉會(huì)導(dǎo)致成本上升，日本政府可能不得不考慮通過(guò)補(bǔ)貼等舉措來(lái)支持企業(yè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，全球海底電纜市場(chǎng)幾乎被美國(guó)SubCom公司、日本電器公司（NEC）和法國(guó)阿爾卡特海底網(wǎng)絡(luò)公司（Alcatel Submarine Networks）所壟斷，共占據(jù)了約90%的市場(chǎng)份額。2008年中國(guó)企業(yè)入局，成為攪動(dòng)格局的變量。目前，前述三家公司加上中國(guó)華海通信技術(shù)有限公司合計(jì)制造和安裝了全世界約98%的海底電纜。

作為一個(gè)島國(guó)，日本99%的國(guó)際通信依賴(lài)海底電纜。一旦這些電纜受損、修復(fù)出現(xiàn)延誤，將對(duì)日本金融交易、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至民眾的日常生活造成嚴(yán)重沖擊。因此，日本在全球海底電纜產(chǎn)業(yè)中扮演著重要角色，既是制造商，也是北美與亞洲之間的連接樞紐。日本電器公司是全球最大的海底電纜制造商之一，日本住友電工則制造光纖，產(chǎn)品銷(xiāo)往美國(guó)，賣(mài)給谷歌公司、元宇宙平臺(tái)公司（Meta）等科技巨頭。但美國(guó)新一屆政府上臺(tái)后施加的關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，致使日企出口受阻?！度战?jīng)亞洲》稱(chēng)，這使得日本政府計(jì)劃在完成國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的調(diào)查后，必要時(shí)向美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）“求情”，希望獲得部分豁免。

除了供應(yīng)鏈外，日本政府還將對(duì)企業(yè)在電纜鋪設(shè)與維護(hù)上的作業(yè)能力進(jìn)行調(diào)查。執(zhí)行此類(lèi)工作需要專(zhuān)門(mén)的船只，一艘造價(jià)動(dòng)輒數(shù)百億日元，維護(hù)船只則是另外的價(jià)錢(qián)。而日本目前僅有電信運(yùn)營(yíng)商KDDI和日本電信電話(huà)公司（NTT）擁有船只，日本電器公司等其他企業(yè)只能依靠租賃來(lái)完成鋪設(shè)與維護(hù)工作。日本正考慮提供補(bǔ)貼，幫助企業(yè)購(gòu)買(mǎi)船只。

2022年，時(shí)任首相岸田文雄意識(shí)到日本海底電纜的脆弱性，設(shè)立了一項(xiàng)4.4億美元的基金，激勵(lì)企業(yè)建設(shè)更多電纜。同年，在他的推動(dòng)下，《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法案》在日本國(guó)會(huì)通過(guò)，將半導(dǎo)體、電池等12種“特定關(guān)鍵物資”納入補(bǔ)貼范圍。預(yù)計(jì)2026年對(duì)該法案進(jìn)行修訂時(shí)，將會(huì)把海底電纜的鋪設(shè)和維護(hù)列入“戰(zhàn)略服務(wù)”范疇。

然而，日本一直依賴(lài)中國(guó)制造和運(yùn)營(yíng)的船只來(lái)維護(hù)海底電纜，這讓日本感到擔(dān)憂(yōu)。早前，美國(guó)以所謂的“國(guó)家安全”為由，企圖將中國(guó)華海通信技術(shù)有限公司排除在全球供應(yīng)鏈之外。隨著中國(guó)海底電纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政客和西方媒體屢次炒作抹黑中國(guó)“通過(guò)海底電纜開(kāi)展間諜活動(dòng)”“破壞海底電纜”，以掩蓋他們打壓中企的惡意。

現(xiàn)在，日本也緊跟美國(guó)步伐，聲稱(chēng)中國(guó)在沖繩電纜上安裝竊聽(tīng)裝置，謀劃將中國(guó)供應(yīng)商排除在日本市場(chǎng)之外。然而，正如美國(guó)普林斯頓大學(xué)《公共和國(guó)際事務(wù)》此前在文章中所說(shuō)，在海底電纜領(lǐng)域打壓中國(guó)的行為不僅無(wú)效，還適得其反。美國(guó)企業(yè)目前嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)公司來(lái)修復(fù)破損的電纜，孤立中國(guó)供應(yīng)商會(huì)使快速修復(fù)這些受損的電纜變得更加困難。

對(duì)于有關(guān)國(guó)家在海底電纜領(lǐng)域?qū)χ衅蟮拇驂?，中?guó)外交部多次表示，海纜是典型的國(guó)際民用基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)全球網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和各國(guó)民眾的切身福祉。美方將海纜泛政治化、泛安全化，嚴(yán)重破壞正常的國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，威脅全球數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)安全，剝奪了各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展海纜產(chǎn)業(yè)和自主選擇海纜供應(yīng)商的權(quán)利。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，并將一如既往堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的合法正當(dāng)利益，支持國(guó)際社會(huì)在公平、公正、平等、包容的原則下開(kāi)展國(guó)際海纜合作，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的單邊主義霸權(quán)行徑。