9月15日,據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社引述韓聯(lián)社等多家媒體消息報(bào)道,韓國總統(tǒng)李在明已敲定安排外長趙顯出訪中國,核心任務(wù)之一是向中方遞交APEC慶州峰會(huì)的邀請(qǐng)函。
但熟悉中韓外交互動(dòng)模式的人會(huì)立刻察覺,這次出訪的安排里,其實(shí)還藏著不尋常的細(xì)節(jié)。
因?yàn)橐酝许n外長互訪,更多的其實(shí)是遵循“回訪制”慣例,即通常由一方外長先到訪,另一方再擇機(jī)回訪,極少出現(xiàn)韓方主動(dòng)了一次,又派一次的情況。
那么為什么李在明政府要打破不成文的形式慣例呢?
難道僅僅是為了遞一封邀請(qǐng)函?
要知道,此前類似的外交邀約,一般按照國際慣例,都是通過相關(guān)使館大使傳遞,或在雙邊會(huì)議間隙完成,極少動(dòng)用外長級(jí)別的外交資源專程前往。
這里需要先理清一個(gè)背景:尹錫悅政府時(shí)期,中韓外長互動(dòng)確實(shí)多遵循‘回訪制’框架。
但此次趙顯訪華的安排,根據(jù)韓國媒體的報(bào)道,并沒有延續(xù)過往‘等待中方先回訪’的慣性。
報(bào)道說,按照常規(guī)外交節(jié)奏,上一次韓國外長訪問中國后,本應(yīng)由中方啟動(dòng)回訪程序。
不過考慮到趙顯剛履新不久,韓方主動(dòng)提出不必拘泥于訪問的先后順序。
并且韓國外長趙顯上月在記者會(huì)上,還專門表示,將以務(wù)實(shí)方式推動(dòng)雙邊往來,不必被訪問順序和形式束縛,核心是為了妥善管控韓中關(guān)系。
這種主動(dòng)調(diào)整,從某種程度來說,也確實(shí)凸顯了李在明政府打破外交形式慣例的意圖,一切以國家利益為先的思維。
更值得關(guān)注的是,這其實(shí)并不是李在明政府第一次用“非常規(guī)操作”推進(jìn)對(duì)華外交。
今年8月,他曾派特使樸炳錫攜帶親筆信訪華,當(dāng)時(shí)也引發(fā)外界對(duì)“為何不通過常規(guī)外交渠道溝通”的討論;
緊接著9月初,韓國國會(huì)議長禹元植又率團(tuán)出席中國相關(guān)活動(dòng),形成“特使-議長-外長”的密集互動(dòng)節(jié)奏。
這種“組合拳”式的對(duì)華溝通,與尹錫悅時(shí)期“重美輕中”的外交風(fēng)格形成鮮明對(duì)比。
但如果細(xì)究就會(huì)發(fā)現(xiàn),這背后其實(shí)是李在明政府實(shí)用主義外交的三重邏輯在支撐。
因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)層面看,韓國對(duì)中國市場的依賴程度,天生決定了它不能在對(duì)華關(guān)系上“慢半拍”。
如果韓國方面延續(xù)此前的對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài),最先受沖擊的恐怕是韓國本土的芯片企業(yè)和制造業(yè)工人——這對(duì)于李在明而言,肯定是難以接受的。
與此同時(shí),安全層面的考量,李在明肯定也有算計(jì)。
近期駐韓美軍基地的土地所有權(quán)爭議再起,韓國民間對(duì)美軍“過度存在”的不滿情緒上升。
李在明政府如果能夠通過對(duì)華外交營造穩(wěn)定的周邊環(huán)境,或許能為解決基地爭議爭取更多國內(nèi)支持。
更為關(guān)鍵的是,在半島問題上,韓國如果能借助對(duì)華關(guān)系改善,推動(dòng)半島問題的多邊對(duì)話,無疑會(huì)增強(qiáng)自身在地區(qū)安全中的話語權(quán)。
但問題在于,美國是否會(huì)接受韓國這種“自主靈活”的安全策略?
回到APEC邀請(qǐng)函本身,這封邀請(qǐng)函背后的戰(zhàn)略價(jià)值,遠(yuǎn)超過“禮節(jié)性邀請(qǐng)”的意義。
慶州APEC峰會(huì)是韓國今年主辦的最重要多邊外交活動(dòng),如果能迎來中方出席,不僅能提升峰會(huì)的國際影響力,也能讓李在明政府在政策施行上,獲得更多好評(píng)。
但中國對(duì)APEC峰會(huì)的參與,往往會(huì)結(jié)合雙邊關(guān)系的整體氛圍——趙顯這次訪華,除了遞邀請(qǐng)函,是否還會(huì)帶來促進(jìn)中韓經(jīng)貿(mào)、安全合作的具體方案?
這恐怕才是決定中方回應(yīng)態(tài)度的關(guān)鍵。
再看地區(qū)博弈的連鎖反應(yīng),韓國此舉可能會(huì)引發(fā)一系列微妙變化。
一方面,朝鮮是否會(huì)將韓國對(duì)華外交的活躍,視為“南北對(duì)話的新契機(jī)”?
另一方面,韓國主動(dòng)跟中國改善關(guān)系,以此制衡美國,但美國對(duì)韓國的“戰(zhàn)略約束”是否會(huì)加強(qiáng)呢?
畢竟以美國這個(gè)國家的習(xí)性,他們看不得韓國跟中國走近。
從這些角度來看,李在明派外長訪華遞邀請(qǐng)函,表面是“打破外交慣例”,實(shí)則是通過實(shí)用主義的外交策略。
在經(jīng)濟(jì)、安全、地區(qū)博弈等多個(gè)維度尋求突破。
但這種策略能否達(dá)到預(yù)期效果,既取決于中韓雙方后續(xù)的合作推進(jìn),也受制于中美、朝韓等多方關(guān)系的變化——畢竟在復(fù)雜的東北亞地緣格局中,任何一步外交動(dòng)作,都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。








































