美國再次揮動“關(guān)稅大棒”,這次卻砸中了自己的盟友。9月16日,日本財(cái)務(wù)大臣加藤勝信公開拒絕了美國要求對中國和印度大幅加征關(guān)稅的呼吁,理由是這違背了日本在世貿(mào)組織(WTO)框架下的承諾,“難以做到”。
“難以做到”看似委婉,實(shí)則強(qiáng)硬。這表明日本基于國際貿(mào)易規(guī)則和自身國家利益做出了明確的選擇,即使面對最緊密的盟友,也不能無視規(guī)則、隨意濫用貿(mào)易武器。
這一事件的起因是美國在G7線上會議中提出了一項(xiàng)建議:要求盟友對從中印進(jìn)口的商品征收高達(dá)50%甚至100%的關(guān)稅,因?yàn)檫@兩個(gè)國家仍在購買俄羅斯石油。美國試圖通過這種集體施壓的方式向中印施壓,從而間接打擊俄羅斯。但日本選擇了拒絕。
加藤勝信的理由非常值得細(xì)品。他并沒有直接批評美國,而是抬出了WTO:“日本已作出承諾……將公平對待所有成員國?!?這句話的潛臺詞是:即便你是美國,也不能逼我破壞多邊貿(mào)易體系、實(shí)施歧視性貿(mào)易政策。這是一種基于規(guī)則的反擊,高明且堅(jiān)定。
更現(xiàn)實(shí)的原因是,日本自己也在持續(xù)從俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣。數(shù)據(jù)顯示,日本6月份仍有約1%的進(jìn)口石油來自俄羅斯。如果今天日本同意對中國、印度加稅,明天美國就可以用同樣的理由制裁日本。這種風(fēng)險(xiǎn)東京心知肚明。
美國的提議暴露了其外交策略中的焦慮與矛盾:既想維持“基于規(guī)則的國際秩序”的話語權(quán),又在不斷破壞WTO多邊貿(mào)易體系的根基;既要求盟友團(tuán)結(jié)圍堵中俄,又毫不顧及盟友自身的能源安全和經(jīng)濟(jì)利益。這不是團(tuán)結(jié),這是霸道。
中國外交部的回應(yīng)更為直接。發(fā)言人林劍直指這是“典型的單邊霸凌和經(jīng)濟(jì)脅迫”,并強(qiáng)調(diào)中國與俄羅斯的能源合作“正當(dāng)合法,無可厚非”。中方的態(tài)度一以貫之:談可以,壓不行。如果權(quán)益受損,“必將堅(jiān)決反制”。
日本此次的拒絕具有標(biāo)志性意義。它說明,即便在美國最核心的盟友圈層內(nèi),“無條件跟隨”的時(shí)代也已經(jīng)過去。俄烏沖突長期化所帶來的能源危機(jī)和通脹壓力,讓各國優(yōu)先考慮自身現(xiàn)實(shí)利益。當(dāng)美國的要求與本國利益乃至國際規(guī)則直接沖突時(shí),盟友也會選擇說“不”。
這無疑是對美國“長臂管轄”和“經(jīng)濟(jì)脅迫”模式的一記響亮回應(yīng)。從沙伊和解到日本拒絕對華加稅,一個(gè)趨勢越來越清晰:國際社會正在對單極霸權(quán)和集團(tuán)對抗說“不”。多極化不再是政治口號,而是正在發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。各國都在努力尋求戰(zhàn)略自主,拒絕成為大國博弈的棋子。
中國堅(jiān)持公平貿(mào)易,日本堅(jiān)守多邊規(guī)則,兩國在這一事件中體現(xiàn)出的一致性,恰恰反襯出美國政策的孤立性和倒退性。這場關(guān)稅鬧劇再次照見了誰是國際規(guī)則的維護(hù)者,誰是破壞者。