當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，白宮發(fā)布了一則關(guān)于H-1B簽證的公告，引起了各大企業(yè)和留學(xué)生群體的關(guān)注。公告要求雇主在為一個(gè)在美國(guó)境外的外籍人士提交H-1B申請(qǐng)之前，必須獲得并保留證明他們已支付10萬(wàn)美元的文件，否則該外籍人士將無(wú)法入境美國(guó)。

多家美國(guó)高校和科技大廠的人力資源部門在當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日晚上22:00點(diǎn)后向員工發(fā)送了緊急郵件，建議國(guó)際員工不要離境美國(guó)。一家知名律所也提出了類似建議，強(qiáng)烈建議H-1B簽證持有人不要離開美國(guó)，一旦出境可能會(huì)嚴(yán)重影響再次申請(qǐng)簽證及重新入境的能力。如果目前在美國(guó)境外并持有H-1B簽證，建議務(wù)必在2025年9月21日午夜前返回美國(guó)。

長(zhǎng)期以來(lái)，H-1B系統(tǒng)一直備受爭(zhēng)議。有些雇主用外籍員工取代美國(guó)員工，尤其是在低薪或中低薪的技術(shù)崗位上，以壓低工資、降低成本。分析認(rèn)為，這項(xiàng)新規(guī)定主要針對(duì)境外申請(qǐng)者，控制“新入境”勞動(dòng)力流入，而不影響已經(jīng)在美工作的H-1B員工。但許多已在美工作的H-1B簽證持有者也感到不安。一位H-1B簽證持有者表示，這實(shí)際上就是“H-1B旅行禁令”，如果簽證持有者離開美國(guó)后再次入境時(shí)，每次每人也需要雇主支付10萬(wàn)美元。

這一消息迅速在華人和留學(xué)生群體中引發(fā)熱議。一位回國(guó)探親的網(wǎng)友表示已經(jīng)緊急改簽航班，希望能趕上生效前的最后一班直飛美國(guó)的航班。還有人選擇先飛往夏威夷再轉(zhuǎn)機(jī)回美國(guó)。短時(shí)間內(nèi)，從上海到夏威夷的航班價(jià)格大幅上漲。

業(yè)內(nèi)人士指出，特朗普政府此前就計(jì)劃取消H-1B簽證抽簽制度，采用基于工資水平的篩選流程。新制度將在簽證篩選過(guò)程中優(yōu)先考慮薪資較高的工作機(jī)會(huì)。H-1B簽證是美國(guó)非移民工作簽證，允許雇主聘請(qǐng)?zhí)囟▽I(yè)領(lǐng)域的外國(guó)員工。通常初次獲批3年，可續(xù)簽一次（總共最長(zhǎng)6年）。獲得H-1B簽證的前提是找到愿意擔(dān)保的公司或機(jī)構(gòu)，個(gè)人不能自行申請(qǐng)。每年配額約85000個(gè)，需求遠(yuǎn)超配額。

H-1B簽證的主要申請(qǐng)者來(lái)自少數(shù)國(guó)家和地區(qū)，尤其是IT行業(yè)人才輸出國(guó)。印度占比70%-75%，主要是軟件工程師、程序員、IT咨詢師；其次是中國(guó)，占比10%-15%，主要在科研、金融、教育和部分IT領(lǐng)域。有移民律師表示，該公告也可能很快被駁回，因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行《移民與國(guó)籍法》，美國(guó)移民局和國(guó)土安全部有權(quán)通過(guò)法規(guī)程序設(shè)定和調(diào)整移民申請(qǐng)費(fèi)用。收取10萬(wàn)美元的申請(qǐng)費(fèi)遠(yuǎn)超“成本回收”邏輯，更像是“限制性”政策?？偨y(tǒng)可以通過(guò)行政令要求調(diào)整政策，但費(fèi)用制定必須經(jīng)過(guò)《行政程序法》規(guī)定的規(guī)則制定流程。