在貴州省銅仁市碧江區(qū)楊柳塘,一座占地近22萬平方米的殯葬項(xiàng)目靜靜地矗立在雜草間。這座被列為貴州省重點(diǎn)民生工程的銅仁市殯儀館搬遷及公墓建設(shè)項(xiàng)目自2017年建成后一直未能啟動。由于政府招拍掛出讓的國有建設(shè)用地中,絕大多數(shù)屬于未調(diào)規(guī)林地,導(dǎo)致遲遲辦不下證來。其間,葉先生還淪為“非法占地”犯罪嫌疑人,被當(dāng)?shù)貦z察院起訴,公司也因此背負(fù)巨額債務(wù)破產(chǎn)重組。
去年4月,新接手的德佑公司在重新投入上千萬元后,再次啟動殯儀館的開業(yè)申請工作,先后提交多份開業(yè)申請報告,但始終沒有得到明確答復(fù)。
2014年,因當(dāng)?shù)乩蠚泝x館不符合城市規(guī)劃,銅仁市計劃遷建并招商。從事殯葬行業(yè)的福建商人葉先生獲政府邀請,成立了貴州省銅仁天鑫實(shí)業(yè)有限公司,并成功中標(biāo)。根據(jù)協(xié)議書,該項(xiàng)目殯儀館擬占地面積150畝,城市經(jīng)營性公墓用地200畝,總投資金額2.5億元人民幣,由天鑫公司全額投資建設(shè),當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)土地供應(yīng)和用地手續(xù)辦理。
葉先生表示,在當(dāng)?shù)卣啻未叽傧?,他們?014年8月便進(jìn)場施工,2015年底完成場地“三通一平”,2016年初殯儀館主體建筑正式開工。一份碧江區(qū)委辦公會議紀(jì)要文件顯示,會議要求河西街道及區(qū)直相關(guān)部門全力抓好項(xiàng)目建設(shè),力爭新殯儀館在2017年清明節(jié)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營,并承諾待市政府批復(fù)后,1個月內(nèi)完成土地掛牌工作。
2017年5月,銅仁市公共資源交易中心發(fā)布公告,將項(xiàng)目涉及的約332畝土地以8689萬元的價格掛牌出讓。天鑫公司按要求完成了報名,并于同年7月與碧江區(qū)自然資源局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,雙方約定分兩期付款。但在補(bǔ)繳一期尾款時,他們發(fā)現(xiàn)競買的332畝土地中,大多數(shù)土地性質(zhì)仍為林地,包括約88.95畝林地未完成調(diào)規(guī)的生態(tài)公益林和約197畝的商品林,均未辦理土地性質(zhì)調(diào)規(guī)手續(xù)。