9月23日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席由中方主辦的全球發(fā)展倡議高級(jí)別會(huì)議并致辭。他強(qiáng)調(diào),中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來(lái)談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)李成鋼在次日的新聞吹風(fēng)會(huì)上表示,這一宣示是中方堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制、積極落實(shí)全球發(fā)展倡議和全球治理倡議的重要舉措,將為促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化注入強(qiáng)心劑,為推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程注入正能量。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)世貿(mào)組織研究院研究員紀(jì)文華認(rèn)為,中國(guó)在世貿(mào)談判中不再尋求新的特殊與差別待遇,體現(xiàn)了積極推動(dòng)多邊貿(mào)易談判并促進(jìn)全球合作的姿態(tài)。盡管中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家,享有特殊和差別待遇是正當(dāng)?shù)模鲃?dòng)放棄這一權(quán)利,顯示出對(duì)多邊貿(mào)易體制的支持與信任。
世貿(mào)組織的原則規(guī)定,發(fā)展中成員可以在市場(chǎng)開放和規(guī)則談判上享受特殊與差別待遇,主要包括增加貿(mào)易機(jī)會(huì)、保障利益、維護(hù)政策空間等六個(gè)方面。這些條款大多數(shù)沒有強(qiáng)制約束力,少數(shù)實(shí)質(zhì)優(yōu)惠涉及少削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、少開放服務(wù)部門、享受一定期限實(shí)施期等。發(fā)展中成員身份并不意味著自動(dòng)享受完全相同的特殊與差別待遇,具體享受的權(quán)利由談判結(jié)果決定。
李成鋼指出,2001年中國(guó)以發(fā)展中成員身份加入世貿(mào)組織,享受特殊和差別待遇是中方應(yīng)享有的制度性權(quán)利。加入世貿(mào)組織以來(lái),中國(guó)積極參與多邊貿(mào)易談判,結(jié)合自身發(fā)展水平和能力,自主務(wù)實(shí)處理具體議題談判中的特殊和差別待遇問(wèn)題,為達(dá)成多項(xiàng)世貿(mào)組織談判成果、促進(jìn)全球貿(mào)易更自由更便利作出重要貢獻(xiàn)。
根據(jù)商務(wù)部消息,中國(guó)在加入世貿(mào)組織的過(guò)程中秉持實(shí)事求是的原則,承擔(dān)了力所能及的義務(wù),最終享受到的特殊與差別待遇少于一般發(fā)展中成員。例如,率先將農(nóng)業(yè)綜合支持量約束為零,放棄使用農(nóng)業(yè)“發(fā)展箱”補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼的權(quán)利。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅到2010年降稅義務(wù)履行完畢時(shí)降至15.2%,遠(yuǎn)低于發(fā)展中成員56%和發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。