美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的H-1B簽證新規(guī)，將申請(qǐng)費(fèi)提高至10萬(wàn)美元。這是一次性收費(fèi)，適用于9月21日之后提交的新H-1B簽證申請(qǐng)，相比此前通常的2000美元至5000美元，漲幅近50倍。美國(guó)國(guó)土安全部還公布了擬議規(guī)則，H-1B簽證將引入“加權(quán)抽簽”制度：工資越高，中簽概率越大。這意味著，H-1B簽證新規(guī)不僅抬高了金錢門檻，還將改變美國(guó)對(duì)海外人才的篩選邏輯。

H-1B簽證自1990年《移民法》創(chuàng)設(shè)以來(lái)，長(zhǎng)期被稱為“通往美國(guó)職場(chǎng)的黃金門票”。每個(gè)財(cái)政年度的名額被限制在65000個(gè)，另有20000個(gè)專供在美國(guó)取得碩士及以上學(xué)位的申請(qǐng)人。許多成功的美國(guó)科技企業(yè)高管和創(chuàng)始人，如谷歌母公司Alphabet的CEO桑達(dá)爾·皮查伊和微軟的CEO薩提亞·納德拉，當(dāng)初正是通過(guò)H-1B簽證進(jìn)入美國(guó)。1995年，馬斯克以交流訪問(wèn)學(xué)者的身份進(jìn)入美國(guó)，后轉(zhuǎn)為H-1B工作簽證，在硅谷打下基礎(chǔ)。批評(píng)者擔(dān)心，美國(guó)或許正在關(guān)閉下一代“皮查伊”“納德拉”和“馬斯克”的大門。一位移民律師表示：“如果沒(méi)有H-1B，美國(guó)夢(mèng)就只會(huì)停留在神話里?！?/p>

這種擔(dān)憂已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。18歲的印度學(xué)生帕里迪·烏帕德亞亞在獲得美國(guó)計(jì)算機(jī)科學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金后，因新規(guī)帶來(lái)的不確定性和高昂成本而不得不取消赴美計(jì)劃。她的父親感嘆：“我們無(wú)法承擔(dān)這樣的不確定性，美國(guó)夢(mèng)變得遙不可及?！?/p>

H-1B簽證新規(guī)將沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)和科研領(lǐng)域的多個(gè)關(guān)鍵群體。對(duì)于員工人數(shù)少、現(xiàn)金流緊張的初創(chuàng)企業(yè)而言，新規(guī)帶來(lái)的沖擊尤為致命。超過(guò)一半估值10億美元以上的美國(guó)初創(chuàng)企業(yè)至少有一位移民創(chuàng)始人。風(fēng)險(xiǎn)投資公司Menlo Ventures合伙人迪迪·達(dá)斯警告，“對(duì)于員工人數(shù)少于25人的小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，10萬(wàn)美元的簽證費(fèi)成本太高了。”AI初創(chuàng)公司Iterate聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席技術(shù)官布萊恩·薩蒂亞納坦指出，如此高昂的簽證費(fèi)使其海外招聘計(jì)劃根本不可能實(shí)現(xiàn)，這無(wú)異于扼殺了他們依賴少數(shù)精英工程師的創(chuàng)新模式。

印度IT服務(wù)公司是H-1B簽證的主要使用者。數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國(guó)H-1B簽證獲批數(shù)量前十的公司中有三家印度IT服務(wù)公司。分析師估算，這項(xiàng)簽證費(fèi)用可能導(dǎo)致其核心運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)被削減7%~15%，迫使其改變長(zhǎng)期以來(lái)的商業(yè)模式。

亞馬遜、微軟和谷歌等硅谷科技巨頭一直依賴H-1B簽證來(lái)雇用軟件開(kāi)發(fā)工程師等外國(guó)員工。商業(yè)交易平臺(tái)DesignRush數(shù)據(jù)顯示，在每年新發(fā)放的8.5萬(wàn)份H-1B簽證中，約有5.5萬(wàn)份與計(jì)算機(jī)相關(guān)。根據(jù)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，科技行業(yè)每年招聘H-1B技術(shù)員工的成本將達(dá)到55億美元，這可能迫使科技公司將招聘重點(diǎn)從新興人才轉(zhuǎn)向“立即產(chǎn)生效益”的資深人才，進(jìn)而導(dǎo)致硅谷的人才梯隊(duì)出現(xiàn)斷層，長(zhǎng)期創(chuàng)新能力受損。

新規(guī)也給美國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)帶來(lái)沉重壓力。從常春藤盟校到州立大學(xué)以及數(shù)十所醫(yī)學(xué)院，每年都要申請(qǐng)數(shù)千份H-1B簽證來(lái)招聘科研人員和教職員工。每人增加10萬(wàn)美元的簽證預(yù)算開(kāi)支將迅速蠶食科研經(jīng)費(fèi)，可能迫使高校減少外籍教師和研究人員的招聘數(shù)量，直接影響實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目人員配置和科研實(shí)力。長(zhǎng)此以往，美國(guó)高校的國(guó)際人才培養(yǎng)和科研實(shí)力都將受到威脅。

簽證新規(guī)正在抑制創(chuàng)新并導(dǎo)致高技能工作崗位加速流向海外。AI會(huì)議智能體初創(chuàng)公司Otter.ai的聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Sam Liang表示，公司可能不得不減少H-1B簽證員工數(shù)量，并將部分員工外包。薪資公司Native Teams的首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人杰克·索羅古德表示，在H-1B簽證新規(guī)發(fā)布后，尋求免簽證全球招聘選擇（如國(guó)際遠(yuǎn)程工作）的美國(guó)公司數(shù)量增加了50%。他認(rèn)為，美國(guó)初創(chuàng)企業(yè)會(huì)開(kāi)始外包人才，或者將員工留在海外。

與此同時(shí)，其他國(guó)家也在抓住機(jī)會(huì)吸引科技人才。加拿大皇家銀行首席執(zhí)行官戴夫·麥凱直言，H-1B簽證新規(guī)是加拿大吸引更多科技人才的“重大機(jī)遇”。他表示，加拿大應(yīng)該利用這一機(jī)會(huì)來(lái)加速其創(chuàng)新領(lǐng)域的增長(zhǎng)。埃森哲已計(jì)劃在印度南部的安得拉邦設(shè)立新園區(qū)，并最終在該國(guó)新增約1.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

美國(guó)國(guó)內(nèi)質(zhì)疑聲不斷。加州正考慮對(duì)H-1B簽證新規(guī)提起訴訟，理由是聯(lián)邦移民法僅允許收取與行政成本相符的費(fèi)用，而10萬(wàn)美元顯然缺乏法律依據(jù)。美國(guó)醫(yī)學(xué)界也紛紛公開(kāi)反對(duì)。美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)警告稱，10萬(wàn)美元費(fèi)用將“扼殺”國(guó)際醫(yī)師流入通道，因?yàn)榧s五分之一的美國(guó)初級(jí)保健醫(yī)生來(lái)自境外培訓(xùn)，禁止他們進(jìn)入將加劇國(guó)內(nèi)醫(yī)療資源緊缺。美國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)也指出，H-1B簽證對(duì)于美國(guó)醫(yī)院招募高技能醫(yī)生至關(guān)重要，已呼吁政府為醫(yī)療工作者豁免這一費(fèi)用上漲。

10萬(wàn)美元的簽證費(fèi)讓“美國(guó)夢(mèng)”的門檻變得前所未有的高昂，它試圖以經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)篩選人才，卻可能將下一代的“皮查伊”和“納德拉”推向海外。