9月以來，超過15個省份發(fā)布政策，對在相關行業(yè)中小微企業(yè)就業(yè)的重點群體，補貼社保個人繳費額的25%。廣東、江西、天津、江蘇、重慶等地直接將補貼撥付至員工社保卡或指定銀行賬戶；湖北、河北、貴州、廣西、甘肅、遼寧、寧夏、安徽則由企業(yè)領取后發(fā)放給個人；云南和陜西未明確具體發(fā)放方式。

這些政策旨在促進勞動者到補貼的行業(yè)中去，因為這些行業(yè)的就業(yè)吸引力可能不高，或者目前很缺人。近日，山東發(fā)布了《關于加力穩(wěn)就業(yè)的若干措施》，對社保繳費的補貼擴圍引發(fā)關注。其中一條是，對在重點制造業(yè)、急需生活服務業(yè)的中小微企業(yè)就業(yè)的群體，簽訂1年以上勞動合同并在2025年新繳納或繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的，按照個人社會保險繳費額的25%給予本人補貼，直接發(fā)放到個人賬戶。

山東省人社廳副廳長衣軍強表示，以往的社保補貼政策主要是給予用人單位一定比例的補貼，而這次對個人社保繳費部分給予補貼，目的是更大力度援企穩(wěn)崗、助企擴崗。以山東2025年社保繳費基數(shù)下限4504元為工資基數(shù)，個人繳費比例為養(yǎng)老保險8%、醫(yī)保2%、失業(yè)保險0.3%，每月繳費464元。繳費額的25%作為補貼的話，即為116元。

多個省份的政策文件顯示，要求企業(yè)與個人需簽訂1年以上勞動合同并在2025年新繳納或繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費。重點群體包括2025年高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、防止返貧監(jiān)測對象。補貼申請方式與時間限制相同，均由企業(yè)向屬地人社部門申請，申請期限至2025年12月底，補貼自企業(yè)2025年為上述重點群體實際繳納社保當月起連續(xù)計算，期限最長為1年。補貼均采取先繳后補方式，最晚發(fā)放日期在2026年前。

不同省份的具體發(fā)放方式有所不同。例如，廣東、江西、天津、江蘇、重慶直接將補貼撥付至員工社?？ɑ蛑付ㄣy行賬戶；湖北、河北、貴州、廣西、甘肅、遼寧、寧夏、安徽則由企業(yè)領取補貼后發(fā)放給符合條件的個人；云南和陜西只說按月發(fā)放，并未進一步明確發(fā)放方式。

中國社會科學院中國式現(xiàn)代化研究院研究員房連泉認為，補貼直接給到特定行業(yè)小微企業(yè)的個人，相對以往的確是創(chuàng)新。這類群體目前面臨的普遍問題是參保率和繳費水平都比較低，補貼可以降低個人繳費負擔，增強就業(yè)穩(wěn)定性。

各地確定補貼的行業(yè)大多集中在制造業(yè)和生活服務業(yè)。例如，山東聚焦在重點制造業(yè)中的三類企業(yè)和急需生活服務業(yè)中的五類企業(yè)，包括專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍中的中小微企業(yè)，以及批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等。天津則包含制造業(yè)、建筑業(yè)下的所有大類，和現(xiàn)代服務業(yè)的8大類，并將以單位形式參保的個體工商戶也算在其中。廣東劃定的重點行業(yè)領域的中小微企業(yè)范圍并不包括個體工商戶等非企業(yè)性質的單位。甘肅確定的重點行業(yè)領域還包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

復旦大學特聘教授封進分析，以前的穩(wěn)就業(yè)政策往往落到勞動力的需求方，即企業(yè)。這一次補貼投向勞動力的供給方，也是一種引導就業(yè)選擇的導向，希望促進勞動者到補貼的行業(yè)去。這些行業(yè)的就業(yè)吸引力可能不是很高，或者目前很缺人。

至于資金來源，根據(jù)湖南常寧市就業(yè)服務中心發(fā)布的通知，社保補貼擴圍政策所需資金由中央財政和地方財政各擔50%。地方財政承擔的部分，按照省與市縣共同財政事權和支出責任分類分檔承擔。省財政將提前預撥部分補助資金，政策實施期限結束后，根據(jù)補貼發(fā)放情況對預撥資金進行據(jù)實結算。貴州的文件顯示，補貼所需資金從就業(yè)補助資金中列支。山東也已同步加大了增量財政資金支持，省級及以上財政就業(yè)補助資金已先行預撥各市。

封進指出，她好奇的是，擴圍的補貼會涉及多少人，因為這是動態(tài)變化的，當下的人數(shù)可能并不作數(shù)，而這涉及財政最終要拿出多少錢。另一個關鍵問題是，政策如果只實施一年，不能變成持續(xù)的激勵，今年把人吸引來了，第二年沒有，人可能就走了。這顯然是對已經(jīng)投入的財政資金的浪費。如果未來政策持續(xù)，可能也會激勵一些企業(yè)往補貼涵蓋的行業(yè)上靠，同時也會吸引更多人來，那么現(xiàn)在測算的就業(yè)數(shù)量可能跟未來幾年并不一樣。她認為，其中會存在一定的預算風險。