事實(shí)上,利用關(guān)稅收入向民眾退稅的想法并非首次提出。早在今年7月,特朗普就曾向媒體透露過類似構(gòu)想。據(jù)哥倫比亞廣播公司7月25日的報(bào)道,特朗普當(dāng)時(shí)表示,“我們正在考慮一些退稅”,但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),“我們想做的大事是償還債務(wù)”。這表明,在當(dāng)時(shí)的構(gòu)想中,償還巨額國債的優(yōu)先級高于向民眾發(fā)錢。他還補(bǔ)充說,退稅可能會面向特定收入水平的人群,但未提供具體門檻。
從優(yōu)先償還債務(wù)到如今明確提出1000-2000美元的“全民分紅”,特朗普的表態(tài)重點(diǎn)似乎發(fā)生了微妙變化,尤其是在政府停擺的背景下,這一提議的政治意圖更為突出。無論是用于還債還是退稅,關(guān)稅收入的來源和支付方式都直接影響著美國企業(yè)和消費(fèi)者,而其最終實(shí)施則面臨法律限制。
根據(jù)此前的媒體報(bào)道,關(guān)稅的成本由美國進(jìn)口商承擔(dān),例如沃爾瑪?shù)攘闶凵蹋蚴窃谏a(chǎn)中需要進(jìn)口材料和零部件的福特汽車等制造商。雖然部分企業(yè)選擇自行消化增加的成本,但最新的通脹報(bào)告已顯示,更高的關(guān)稅可能正在逐步傳導(dǎo)至消費(fèi)品價(jià)格。從法律程序上看,發(fā)放此類退稅支票通常需要通過稅收法規(guī)來執(zhí)行,這意味著需要國會通過新的稅收法案,授權(quán)財(cái)政部進(jìn)行支付。國會議員本月早些時(shí)候通過并由特朗普簽署的一項(xiàng)大規(guī)模稅收和支出法案,雖然包含了一些新的減稅措施,例如針對中低收入老年人的稅收減免,但并未包含基于關(guān)稅收入的退稅條款。