在哈以沖突兩周年之際，美國總統(tǒng)特朗普的介入為加沙局勢帶來轉(zhuǎn)機。10月6日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）與以色列在埃及紅海海濱城市沙姆沙伊赫就特朗普提出的“20點和平計劃”進行談判。各方針對人質(zhì)交換、占領(lǐng)軍撤離和?；饳C制等關(guān)鍵問題展開磋商，采取間接談判的方式。埃及作為東道主和斡旋方，先與哈馬斯代表團會談，再與以色列代表團會談，之后將兩邊會談結(jié)果提交給美國特使。

盡管談判重啟，雙方在許多關(guān)鍵點上仍存在分歧。哈馬斯有條件地接受了釋放以色列人質(zhì)的框架，但對解除武裝、組織角色及加沙治理等核心條款持保留態(tài)度；以色列雖支持整體原則，但在安全邊界、士兵撤離和過渡安排等細節(jié)上尚未公開表態(tài)。

特朗普9月底與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會晤后，白宮公布了上述和平計劃，呼吁立即?；?、釋放人質(zhì)，并在加沙設(shè)立美軍主導(dǎo)的人道走廊和糧食分發(fā)中心。該方案強調(diào)以色列撤出加沙、重建國際托管機制，并通過美國斡旋推動巴勒斯坦未來建國進程。內(nèi)塔尼亞胡表示接受，巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯也表示歡迎。多個阿拉伯及伊斯蘭國家迅速響應(yīng)，英國、法國、意大利以及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也表達了對該計劃的支持。

這場歷時兩年的戰(zhàn)爭深刻改變了巴勒斯坦與以色列的社會、政治和經(jīng)濟格局。在特朗普提出和平計劃之前，加沙的人道主義危機引發(fā)了廣泛關(guān)注。無休止的空襲、炮火和封鎖導(dǎo)致醫(yī)療體系癱瘓，糧食、水電匱乏，大規(guī)模人口流離失所，學(xué)校關(guān)閉，失學(xué)兒童增加。根據(jù)哈馬斯控制的巴勒斯坦衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，自2023年10月以來，以色列在加沙地帶的軍事行動已造成超過6.7萬人死亡，近17萬人受傷。加沙的基礎(chǔ)設(shè)施幾近癱瘓，住宅區(qū)大面積被摧毀，學(xué)校、清真寺和難民營成為打擊目標。國際救援委員會報告稱，加沙超過90%的房屋遭到破壞或摧毀，近190萬巴勒斯坦人失去了永久安全的住所。聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處估算，加沙約九成居民在戰(zhàn)爭期間被迫遷移。

當(dāng)?shù)蒯t(yī)療體系全面崩塌，大量醫(yī)院在轟炸中受損或被迫關(guān)閉，幸存的醫(yī)療機構(gòu)面臨藥品短缺與醫(yī)務(wù)人員流失。世界衛(wèi)生組織報告顯示，截至今年9月底，加沙地帶原有的36所醫(yī)院中，僅有19所維持部分運營，許多只能提供基本的緊急護理。飲用水與衛(wèi)生設(shè)施也難以維持，超過85%的水與衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施遭到摧毀或損壞。燃料短缺使得水處理、淡化和排水設(shè)施難以運作。聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳指出，加沙89%的水與衛(wèi)生相關(guān)設(shè)施已遭到損壞。

燃料短缺源于戰(zhàn)爭爆發(fā)后以色列實施的全面封鎖措施。2023年10月9日，在哈馬斯襲擊以色列后，以方宣布對加沙的“全面封鎖”，切斷所有電力供應(yīng)，禁止燃料、食品和水進入。隨后的兩年間，這一封鎖措施加劇了人道危機。進入加沙的援助貨車量大幅減少，實際到達與分發(fā)也受到阻礙。長期的電力與燃料禁運導(dǎo)致加沙水廠與污水處理廠大規(guī)模停擺，食物儲存和醫(yī)療救援能力嚴重受限。水與食物安全成為加沙人民日常生存的核心危機。聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳9月發(fā)布的報告稱，96%的加沙家庭經(jīng)歷了水不安全。缺乏清潔水和衛(wèi)生服務(wù)導(dǎo)致疾病激增，尤其是腹瀉和其他感染病例急劇增加。近幾個月來，饑荒成為新問題。近東救濟工程處調(diào)查顯示，加沙地帶的總體營養(yǎng)不良發(fā)生率約為11.9%，其中加沙城的營養(yǎng)不良率已達27.9%，且近三分之一為兒童。加沙衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)因營養(yǎng)不良死亡的總?cè)藬?shù)達到455人，包括151名兒童。

哈馬斯在這場戰(zhàn)爭中遭受重創(chuàng)。以色列的集中打擊造成哈馬斯大量人員損失，其武裝網(wǎng)絡(luò)、隧道體系和部分指揮鏈條均遭遇重創(chuàng)。根據(jù)以色列官員估算，打擊行動已造成2萬多名哈馬斯武裝人員被擊斃。盡管如此，分析普遍認為哈馬斯尚未被徹底消滅，轉(zhuǎn)向更為分散、地下化的生存與行動方式。哈馬斯放棄直接對抗，將大多數(shù)戰(zhàn)斗人員疏散到以色列控制之外的地區(qū)，以限制傷亡、保存能力。哈馬斯的戰(zhàn)斗方式也逐步轉(zhuǎn)為游擊戰(zhàn)，戰(zhàn)斗次數(shù)和爆炸性事件有所下降。

哈馬斯還面臨內(nèi)外困境。隨著死亡與破壞不斷增加，加沙民眾對哈馬斯的態(tài)度變得復(fù)雜。一方面，以色列的軍事行動強化了部分居民將哈馬斯視為“抵抗象征”的認知；另一方面，持續(xù)的高額傷亡和人道危機削弱了其作為統(tǒng)治者的正當(dāng)性。哈馬斯的外部支持主要來自伊朗、卡塔爾、土耳其等國家與組織，但在戰(zhàn)爭持續(xù)兩年后，這些外部援助面臨瓶頸。區(qū)域調(diào)停者如卡塔爾、埃及在談判中日益強調(diào)“政治解決”，對哈馬斯的無條件支持有所收縮。黎巴嫩真主黨、伊朗等哈馬斯的長期支持者也在以色列的連續(xù)空襲與定點打擊中被大幅削弱，跨境支援能力明顯下降。

這使得哈馬斯不得不審視特朗普的提案，以在外交空間上展現(xiàn)某種靈活性，防止被徹底邊緣化。哈馬斯在回應(yīng)中并未提及解除武裝，僅是強調(diào)愿意“按照特朗普提議中的交換機制”釋放所有以軍俘虜，并表示“愿通過調(diào)解方立即展開談判，討論交換細節(jié)”。同時，哈馬斯提出，若有巴勒斯坦各派共識及阿拉伯、伊斯蘭國家的支持，愿將加沙的治理權(quán)移交給一個由獨立技術(shù)官僚組成的臨時機構(gòu)。這表明，哈馬斯對美國方案的接受是有限的，核心爭議仍未解決。

兩年的加沙戰(zhàn)爭中，以方普遍認為其軍事行動取得了顯著成效。以軍宣稱，通過持續(xù)空襲、定點打擊以及地面行動，削弱了哈馬斯的武裝力量、破壞了其地下隧道網(wǎng)絡(luò)，并暫時遏制了跨境火箭襲擊的威脅。然而，這些軍事“成功”的背后是沉重的代價。長期的戰(zhàn)事消耗了大量財政資源，社會基礎(chǔ)設(shè)施面臨壓力，民眾生活受到?jīng)_擊，經(jīng)濟增長放緩。以色列政府批準額外撥款用于支持加沙戰(zhàn)爭及相關(guān)軍事行動，增加了預(yù)算赤字。新的軍事投入顯示出，以色列并不打算立刻結(jié)束針對加沙的戰(zhàn)爭，即便后者已對其經(jīng)濟造成顯著沖擊。根據(jù)以色列中央銀行的報告，2023年最后一個季度，受私人消費、出口和商業(yè)投資下滑影響，以色列GDP年化增長率暴跌21%。盡管2024年初經(jīng)濟出現(xiàn)一定復(fù)蘇跡象，但全年經(jīng)濟增長率僅為0.7%。

持續(xù)的軍事投入和經(jīng)濟壓力考驗著以色列的財政和社會承受力，也在政治層面引發(fā)連鎖反應(yīng)。內(nèi)塔尼亞胡政府面臨越來越多爭議，國內(nèi)政治格局出現(xiàn)微妙變化。政府內(nèi)部各派系的權(quán)力博弈加劇，反對黨和部分聯(lián)盟議員對戰(zhàn)爭政策提出批評。公眾對戰(zhàn)爭成本、傷亡以及生活壓力的關(guān)注日益增加，民眾對政府的信任度受到明顯影響。反對派斥責(zé)內(nèi)塔尼亞胡將加沙戰(zhàn)爭作為自身政治工具，轉(zhuǎn)移公眾對其腐敗丑聞的關(guān)注。在以色列各地近期的示威中，抗議者高舉標語批評政府利用戰(zhàn)爭制造“民族緊張”，掩蓋政治腐敗和政策失誤。

以色列國內(nèi)對戰(zhàn)爭的支持度也在下降。根據(jù)以色列民主研究所發(fā)布的最新調(diào)查結(jié)果，多數(shù)以色列人認為是時候結(jié)束加沙戰(zhàn)爭了。越來越多以色列人走上街頭反對戰(zhàn)爭。例如今年8月17日，數(shù)以萬計的民眾參與了全國范圍的罷工和示威?？棺h者舉著人質(zhì)照片，高喊“讓他們都帶回家、停止戰(zhàn)爭”等口號，人質(zhì)家屬和一些前官員亦參與其中。

可以說，內(nèi)塔尼亞胡對于特朗普新和平計劃的回應(yīng)既是被動妥協(xié)的結(jié)果，也是一種策略性的利用。在強大外部壓力與國內(nèi)不滿情緒的雙重夾擊下，他選擇有限度地接受美國的方案，以此在國際輿論上展示“務(wù)實姿態(tài)”，并將責(zé)任部分轉(zhuǎn)移給哈馬斯和調(diào)停方。不過，他在關(guān)鍵條款上仍持模糊態(tài)度，與極右翼盟友之間的內(nèi)部博弈使他得以在不徹底喪失政治與軍事主動權(quán)的前提下，為自己爭取更多政治喘息的空間。

過去兩年，國際社會對哈以沖突的態(tài)度經(jīng)歷了明顯變化。戰(zhàn)爭初期，多數(shù)大國保持謹慎觀望，呼吁雙方克制，但避免直接介入軍事或政治對抗。隨著沖突持續(xù)、人道危機加劇，許多國家逐步對巴勒斯坦表達支持，并開始關(guān)注戰(zhàn)爭罪與人道主義問題。歐洲國家立場變化最顯著，愛爾蘭、西班牙與挪威最早表示對巴勒斯坦的支持。2024年5月，這三國正式承認巴勒斯坦是獨立國家，并呼吁其他國家效仿。包括英國與法國在內(nèi)的歐洲大國，在戰(zhàn)爭初期的立場相對中立，但隨著人道危機加劇，開始在推動中東和平進程中發(fā)揮更積極的作用。法國總統(tǒng)馬克龍和英國首相蘇納克先后表示，支持通過外交途徑解決沖突，強調(diào)兩國方案的重要性。法國還呼吁以色列停止對加沙的軍事行動，保護平民生命安全。

近來加沙饑荒的爆發(fā)成為歐洲國家態(tài)度轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。許多評論人士指出，譴責(zé)“饑荒”不僅具有強烈的道德感召力，且政治成本相對較低。在9月26日的聯(lián)合國大會上，多個西方國家陸續(xù)宣布正式承認巴勒斯坦國，包括英國、加拿大、澳大利亞、葡萄牙、法國、摩納哥、比利時、盧森堡等。至此，聯(lián)合國193個會員國中已有超過150個國家承認巴勒斯坦國，而聯(lián)合國安理會五常中只剩美國未承認巴勒斯坦國。

僅僅過了三天，特朗普便拋出針對加沙的“20點和平計劃”。該方案強調(diào)“沒人會被迫離開加沙”，主張立即?；穑攒姇簳r撤退，并以人質(zhì)交換釋放囚犯為前提。戰(zhàn)后安排上，哈馬斯被排除在治理之外，其軍事設(shè)施將被摧毀，成員若解除武裝可獲赦免或離境。加沙的重建與治理交由一個由巴勒斯坦人與國際專家組成的非政治委員會，在“和平理事會”監(jiān)督下運作，并由國際穩(wěn)定部隊維持秩序。美方稱，待加沙重建和巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)改革到位后，將推動巴勒斯坦民族自決與建國。

埃及、約旦、印尼、巴基斯坦、土耳其、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國發(fā)表聯(lián)合聲明，歡迎美國提出的和平方案，并表示“相信特朗普有能力找到和平之道”。作為長期調(diào)停者，卡塔爾與埃及一直在以哈之間斡旋，致力于推動加沙問題的政治解決，并將該方案轉(zhuǎn)達給哈馬斯。埃及外交部長透露，埃及正與卡塔爾和土耳其協(xié)調(diào)，積極勸說哈馬斯接受這一方案，并強調(diào)解除武裝是實現(xiàn)停火、避免以色列持續(xù)采取軍事行動的必要前提。

從表面看，這份新的和平計劃比過去兩年內(nèi)的任何提議都更可能促成?；?，因為它不僅獲得了中東多國的支持，也得到了內(nèi)塔尼亞胡的初步認可。不過，該方案更像是一份概覽性的計劃而非具體可行的和平路線圖，其實際執(zhí)行效果仍存在很大不確定性。哈馬斯即便在外交上表現(xiàn)出有限讓步，其拒絕徹底解除武裝的態(tài)度仍將成為談判的最大障礙。這意味著?；鸹蚪粨Q協(xié)議相對容易達成，但真正的權(quán)力重構(gòu)、治理與安全安排將成為長期博弈的核心。

在“兩國方案”遭到現(xiàn)實擠壓的格局下，它依然預(yù)示著巴勒斯坦問題將進入新的階段。假如該方案能得到部分執(zhí)行，中期趨勢或轉(zhuǎn)向“技術(shù)官僚治理+國際監(jiān)督+階段性自治”的模式，而非傳統(tǒng)意義上的主權(quán)國家構(gòu)建。這種技術(shù)自治加外部監(jiān)控的混合模式意味著巴勒斯坦未來極可能成為一個“非主權(quán)自治體”——哈馬斯被排除、治理結(jié)構(gòu)弱化、關(guān)鍵安全控制仍在以色列或國際力量手中。